提高我市企业自主创新能力的对策和建议
提高我市企业自主创新能力的对策和建议
九三学社镇江市委员会在市政协六届二次会议上的大会发言
改革开放以来特别是近年来，提高自主创新能力建设已作为一项国家战略，摆在突出的位置上,成为推动我国经济发展、科技进步和增强国力的重大课题。近年来,我市国民经济持续稳定快速发展，企业经济效益实现较快增长,但，与此同时，我们也看到,我市大多数企业的自主创新能力十分薄弱,普遍存在着创新意识不强、创新机制不活、创新人才不足等问题，没有能够将创新能力转化为促进我市经济在更高平台上更快更好发展的新动力。
一、我市企业自主创新能力发展存在的问题
1、企业自主创新的氛围不浓。近年来，国家、省、市政府相继出台了一系列鼓励自主创新的政策，但我市政府鼓励企业创新的手段没有快速见效，甚至在有的辖市（区），政府已有的政策都不能得到很好的兑现和落实，创新制度没有完善，创新环境也得不到改善。到2008年6月底，我市现有的259家省级以上高新技术企业中，拥有授权专利737件，有效专利584件，有效实用新型专利389件，而有效发明专利仅为39件，仅占有效专利总数的6.67%，说明大多数企业靠引进设备、使用别人的专利技术进行生产，由此而产生的消化不良和过度依赖，又不可避免地使得企业的发展受制于人。
2、企业自主创新的机制不活。科研成果没有很好地向现实生产力转化，已有的科技服务平台、科研中心的作用没有得到有效地发挥，没有一套较好的激励机制和创新机制，许多发明专利无法以发明人个人的名义所拥有，大多以企业负责人为专利权人，这在很大程度上制约了工程技术人员自主创新的热情和激情，挫伤了他们发明专利和研发产品的积极性。
3、企业自主创新的理念和意识不强。许多企业出于稳健考虑，安于现状，对创新不积极、不热心，没有从发展战略上意识到自主创新对于企业做大做强的重要性，60%的企业正在开发的项目考虑的是对现有产品改进和未来2年内投产的新产品，对未来3－5年内投产的研发项目考虑得很少。
4、企业自主创新的人才缺乏。企业自主研发力量薄弱，研发经费投入少，多数企业缺乏高素质人才和技术带头人，全市从事技术研发的技术人员仅4000人，企业用于科技开发的资金投入仅占销售收入的6%，且大多用于企业技术改造，从而极大地影响了企业自主创新能力的提高和创新活动的开展。
5．市场服务体系不健全。中介服务体系发展相对滞后，使产学研之间相互脱节的现象十分严重，驻镇科研院所的科技优势没有得到充分发挥，科研成果未能在本地得到有效转化，企业的技术难题无法得到有效的解决，更难以转化为现实的经济效益。
二、进一步提高我市企业自主创新能力的对策和建议
自主创新能力是企业生存和发展的关键, 更是国家竞争力的核心。而对于我市来讲，提高企业自主创新能力，是有效促进我市经济发展，提升我市经济发展竞争力，加快我市经济高速发展，应对国际经济危机的有效途径。为此我们建议：
一、转变观念，把提高自主创新能力列入政府议事日程
提高自主创新能力建设作为一项国家战略，需要政府和社会的共同促进，需要各级政府尤其是政府主要领导转变观念，把其与落实科学发展观结合起来，把其与地方的可持续发展结合起来，把其作为政府的重要工作列入议事日程。我市各级政府要采取切实有力的措施，强化服务意识，发挥引导和管理的职能，从体制上、机制上为企业自主创新营造有利环境；要大力扶持作为创新能力集中体现的高新技术产业的发展，针对我市实际，树立品牌意识，加快发展现代装备制造、新材料、电子信息、生物技术及新医药等四大创新产业，加快培育软件、太阳能光伏（多晶硅材料）、半导体照明、生物制药等高技术新兴产业，转变经济增长方式，抢抓经济发展主动权，全面提高企业在国际科技和经济中竞争力，全力应对国际经济危机。
二、创新机制，充分发挥企业在自主创新中的主导和核心作用
自主创新的主导力量是企业，企业是创新的主体，企业在自主创新的活动中起着核心作用。海尔之所以能从一个街道小厂成为世界著名企业，用一代人的时间完成了从国内品牌到全球化品牌的过程，关键就在于他坚持用创新精神创业，并以此实现了技术、管理、销售全面创新。因此，各级政府需要创新机制，充分发挥企业在自主创新中的主导和核心作用。
首先，应围绕实施“企业自主创新百千万工程”，充分发挥大企业在技术创新活动中的引领作用，扩大以重大产品和新兴产业为中心的集成创新，特别是要明确政府在支持研发共性技术方面的责任和义务，重点支持共性技术和影响整个行业发展的关键技术的研究开发，构建企业共性技术服务平台。
其次，应发挥现有公共研发平台的作用，发挥行业性或区域性科研机构的作用，吸收相关企业参与，组成行业性技术中心或联合体，为企业服务，同时针对中小企业自主创新人才紧缺的状况，聘请技术顾问，开设企业自主创新诊断咨询平台，为企业提供面对面服务。
再次，应加快建立扶持企业自主创新的政策引导机制，设立政府创投基金、企业战略发展创投基金、专业机构创投基金，以及引进由学术、科技等机构设立的创投基金；制定合理的所得税抵扣政策和技术开发、创新的风险投资政策，为吸聚更多的科技计划项目、创新创业项目来镇孵化、转化创造良好的政策支持环境。
第四，应在技术引进中实现专利战略，充分利用专利信息，发展企业自主知识产权；市技术专利部门应在企业的专利申请、利用、保护及如何利用现有专利并在现有专利的基础上创新给予技术指导和技术支持；应加快构建我市的知识产权公共服务平台，支持并加快知识产权中介机构的发展，形成高速、完备的知识产权公共服务体系。
第五，应树立敏锐的市场意识和知识产权保护意识，以市场需求引领创新、驱动创新，实现企业创新链向市场、向社会需求延伸，向创新要市场、要效益、要发展。大力促进科技成果转化，组织实施传统制造产业信息化、传统材料产业技术升级和提高传统化工产业竞争力等。
三、创造环境，营造良好的提升企业自主创新能力的氛围
提高企业自主创新能力，并不是企业单方面的事，它需要政府和社会的共同促进，要为企业自主创新提供良好的外部环境，形成全社会重视自主创新的氛围。
1、加强引导，鼓励企业开展自主创新活动。将增强自主创新工作落实到规划实施中，进一步把增强企业自主创新能力放在更加突出的位置，探索鼓励企业自主创新的办法；整合各方面力量，鼓励能形成自主知识产权的创新性科技计划项目的研发，加大对项目的支持力度，优先组织项目、专利的申报，优先列入市级工业科技计划。
2、强化服务，促使企业成为自主创新主体。充分发挥技术创新中介服务体系的作用，加强与生产力中心的配合，把一些项目申报受理、材料初审、组织专家咨询等工作转移到生产力中心去做，并加强对中心有关部门的业务指导和政策把握；进一步指导好市创业服务中心的建设，为企业和科技人员创业搭建平台；正确发挥作为政府部门指导促进全市高新技术产业化工作的主导作用，调动企业家和科学家的积极性；通过引导、指导、协调和服务等措施，激发企业自我创新的机制和动力，切实发挥出职能部门的作用。
3、科学探索，创新企业科技管理方法。借鉴“项目管理体系”探索科技计划项目的管理，加强对项目和项目管理内涵、特征和规律的理解和认识，吃透国家和省各种科技计划管理办法规定，主动帮助企业设计项目，擅于从最合适的角度包装项目，围绕高新技术产业化、高新技术改造传统产业、制造业信息化等重点，突出重点产业化项目和重点区域，扶持企业技术开发，培育一批优势项目。
4、要加大科技投入，加快科技自主创新的步伐。通过组织实施省、市级科技成果转化专项资金项目，发挥市级科技成果转化“种子资金”效应，进一步推进重大科技成果转化，培育形成新兴高技术产业。促进一批对产业带动性大、预期效益显著的重大科技成果转化项目，支持一批能够实现替代进口的创新产品和重大装备技术的消化吸收再创新项目，扶持一批科技领军人才或留学回国人员的创业项目，培育高成长性科技型企业。
四、培养人才，提高企业自主创新的综合能力
自主创新不一定是自己去研究开发每一个单项技术，可以通过成熟技术的自主集成，获得集成技术的创新；不一定从头做起，可以在已有技术的基础上，进行改进创新。企业在创新活动中要发挥投入、创新和成果转化三个方面的主体作用，培育创新文化，重视员工培训、加大创新激励机制力度，为自主创新提供内在动力；要利用镇江现有高等院校的优势，凝聚、培养本土科技人才，营造有利于科技进步激励创新和人才辈出的政策与制度环境；同时，积极吸纳各类高层次人才，特别是海归科技领军人才来镇投资创新创业，落实好激励政策，吸引人才、留住人才。推进体制改革，加速建立产学研结合的创新体系，组建以企业为主体、市场为导向、吸引高等院校和科研机构共同参与的科技创新体系，加强与驻镇高校及科研机构的对接，把用好高校资源优势与争创发展优势结合起来，把产学研一体化与优势产业集群化结合起来，坚持内引外联，以多种方式引导企业建立产学研互利合作平台，鼓励企业向高校和科研单位聘请科研人员，每周到企业工作几天，或针对企业面临的技术问题进行咨询。引导企业委托大专院校、科研院所就某些重大或关键技术进行研究开发。促进企业和大专院校、科研单位联合开发，推行技术入股等分配方式。积极整合社会资源，构建由高等院校、科研院所、社会中介机构等广泛参与的产学研一体化的共性技术服务中心，解决企业一家一户难以解决的问题。