清理整顿各类试验区、开发区刻不容缓
发布时间：2019-07-19 作者：本站编辑 来源：本站原创 浏览次数：
开发区、试验区是我国改革开放的一大特色和重要内容。经过三十多年持续改革开放，各类试验区、开发区已经完成了历史使命，本应该寿终正寝了，可事实却是开发区、试验区的数量越来越多，数不胜数，名堂也越来越令人眼花缭乱。开发区、试验区花样翻新对于公平竞争规则是一种严重的损害，同时也为权力部门滥设审批项目，扩大权力寻租范围开辟疆土创造条件。全国各地有各级、各部门批准设立的开发区、试验区总数过万。被冠以开发区、试验区名头，无不是通过越权制订优惠政策，来吸引投资客商，既造成了大量国家税款的流失，也破坏了公平竞争的秩序。在一些开发区、试验区因为招商引资把关不严，致使重大污染项目、高能耗项目频频抬头，不仅浪费了资源、能源，也造成了大量环境灾害，由此可见，清理和整顿各级、各类开发区、试验区，维护公平、公正的市场经济秩序，势在必行，刻不容缓。
第一、必须要做好全国各级各类开发区、试验区清查摸底工作，弄清全国各级各类开发区、试验区的种类、数量，为清理整顿各级各类开发区、试验区提供第一手翔实的资料。从现在开始，应当由国家发改委牵头，组织全国性的各级、各类开发区、试验区专项清理检查，全面清查各级政府、各个部门审批的，并且已经实际运行的所有开发区、试验区的分布及运行情况，摸清全国范围内各级、各类开发区、试验区的数量和运行效果，为全国性开发区、试验区的清理、整顿做好充分准备。
第二、中央必须要出台政策，要求各地自行清理整顿各级、各类开发区、试验区。清理、整顿各类开发区、试验区是一项维护公开正义，促进公平竞争，保护投资人权益的一项重要举措，势在必行，刻不容缓，不仅必须做，而且一定要做好。中央应当根据清查摸底得到的实际情况，尽快研究出台清理、整顿各级、各类开发区、试验区的政策，指导、规范各地开展开发区、试验区清理、整顿的自查自纠工作，保证各地清理、整顿开发区、试验区工作在中央统一领导下依法、规范、有序地进行。
第三、非国务院批准的开发区、试验区不得出台税收和投资优惠政策。所有开发区、试验区都必须要按照中央统一规定进行清理整顿，明确政府和企业的责任，政府可以用自有财力加大对开发区、试验区的基础设施投入，也可以加大对重点企业、项目投入，但不得通过任何手段，越权减免开发区、试验区内企业的税收。地方政府无权出台任何税收优惠政策。各级、各类开发区、试验区的特殊税收优惠政策，必须由国务院统一审批。所有开发区、试验区不享受国家统一投资、金融、税收政策以外的任何优惠，优惠政策只与产业方向和产品技术含量有关，不受企业具体位置限制。
第四、明确责任，保证开发区、试验区清理成效。按照谁批准，谁清理整顿的原则，审批部门作为各类开发区、试验区清理的第一责任人。由批准机关牵头，进行清理整顿，清理整顿的结果，必须要在规定的时间内报国务院备案，同时要向社会公示，接受社会监督，确保各级、各类开发区、试验区的清理整顿工作公平、公开、公正，为经济、社会持续发展营造良好的公平竞争环境。