解决产能过剩问题首先必须从央企、国企抓起
发布时间：2019-07-19 作者：本站编辑 来源：本站原创 浏览次数：
自去年国家拉动内需4万亿投资政策实施以来，我国部分行业产能过剩问题也日益凸显，已经引起中央高层的重视，尽管中央采取了一系列强硬措施，控制相关行业的产能，迫使企业调整产业结构，可实际效果并不理想，最主要原因是，国家采取的措施，只遏制了民间资本在产能过剩行业的集中，而对国有资本在产能过剩行业的集中不仅没有得到控制，而且还在调控过程中不断做强做大。最典型的当属钢铁和煤炭两个行业，既然粗钢产能早已过剩，首钢就不该异地重建，日照钢厂也不应该并入山东钢铁集团；在煤炭行业，不应该关闭民营小煤矿，组建特大型国有煤矿垄断集团，加剧了电、煤的博弈，侵害了广大人民群众的利益；至于太阳能、风电等产能严重过剩的行业，国有资本的推波助澜情况更为明显。中央4万亿投资绝大部分支持了国有企业，而且很大一部分投资资金流入了产能过剩的传统产业和行业，由此可见，要解决产能过剩的问题，首先必须要从国有企业抓起，国有企业必须要立即从竞争性领域退出，才能保证国民经济健康有序、持续快速地发展。
第一、必须对国有企业管理立法。国有企业不只承担经济人的责任，更重要的是要承担维护国家经济安全稳定的责任。现行的全民企业法律法规，没有明确国有企业的法律责任，致使国有企业凭借国家资本的雄厚实力，无限做大，牢牢地巩固其垄断地位，并且肆意在竞争性领域攻城掠地，与民争利。建议全国人大立即着手国有企业监管立法，明确国有企业的经营范围和国有企业的法律责任，强调国有企业对维护国家经济、政治、国防和科技安全和持续发展方面的责任，依法遏制国有企业参与竞争性领域的竞争，为民营经济发展创造良好的环境。
第二、强化国有企业的国家责任意识。国有企业最根本的责任不是赚钱，而是维护国家经济、政治稳定，保障国家重大科技成果的推广应用，国有企业必须要勇于承担政治责任，绝对不允许国有企业唯利是图。国有企业必须要自觉地从竞争性领域退出。国有企业必须要加强对事关国计民生、科技发展、国防安全方面的投入，真正履行好国有企业的职责，真正成为国家实力支撑和坚强后盾。所有国有企业的经营者必须要牢固树立责任意识，国家意识，坚决执行国家的宏观调控政策。
第三、国有企业必须坚决、干净、彻底地从竞争性行业中撤出来。国资委应当组织力量，对国有企业的经营范围进行彻底的清查，要科学地制订国有企业从退出竞争领域的时间表，所有国有企业必须要在规定的时间内，坚决、干净、彻底地撤离竞争性领域，否则要对经营者给予严厉的处罚，以此，推动国有企业的职能转变，放手民营企业做大做强。
第四、产能过剩的行业，国有企业必须无条件转型。以工信部和国家发改委公布的产能过剩行业为依据，由国资委牵头，督促相关涉及产能过剩行业的国有企业，尽快排出退出计划，立即停止过剩产能行业的生产，在中央部委规定的时间内关闭相关企业，调整国有企业的经营方向，确保中央控制产能过剩的调控政策得到顺利实施，并取得预期的成效。