新人新作：关于疫情后进一步繁荣夜间经济的建议
国务院办公厅2019年8月印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》第十二条提出，活跃夜间商业和市场。商务部发布数据显示，近年来，我国60%的消费发生在夜间，并持续以约17%的规模增长，且这种情况在24小时全天候营业的电商平台上表现更为明显。但目前，各地夜间经济主要集中在购物、酒吧、餐饮等以单一娱乐消费为代表的传统领域，其他优质项目供给不足，对于夜间经济的精细化管理程度仍然不够。
为此，建议：
1.出台繁荣夜间经济政策。一是建议各地针对本地特点出台促进夜间经济发展相关配套政策，打造深夜食堂特色餐饮街区、精品夜市、特色展演等，开展以文化、旅游、购物、餐饮等为主题的周末或节日精品夜市活动，丰富夜间消费内容。二是给予相关夜间经济企业资金补贴或政策优惠。鼓励重点景区、街区及商超、便利店适当延长营业时间，对延时场所给予电费补贴，对于新建的重点夜经济项目给予贷款贴息优惠等资金政策。三是鼓励发行消费卡（券）。鼓励各级工会组织、金融机构、旅游企业发行消费卡，分层引导、分类打造，形成一批布局合理、管理规范、各具特色、功能完善的“夜”地标、商圈和生活圈，满足消费需求。
2.丰富夜间消费产品类型。一是延长开放时间。鼓励景区延长开放时间，开发夜间水上旅游、古镇旅游、文博旅游等旅游；鼓励有条件的博物馆、美术馆延长开放时间，开展博物馆奇妙夜等活动；支持品牌书店延长营业时间，开展多业态经营；鼓励特色购物中心、大型百货商场延长营业时间，打造知名夜购商圈和夜购品牌。二是增加文化体验。鼓励各景区开发旅游演艺项目，因地制宜规划建设一批小剧场，推出一批微型精品演艺产品，丰富游客文化体验，延伸文旅产业链。推动非遗项目进景区，提升夜间经济文化内涵。三是提升“过夜经济”。充分挖掘地方特色，如小镇民宿、温泉特色，推出一批康养旅游、乡村旅游等旅游产品，提升过夜游客比。四是打造美食街区。在商业综合体附近新建美食街区，打造“美食+文化/特色/场景”特色主题餐饮，形成一批“网红美食”打卡地，按照特色风格统一规划，避免同质。五是发展“黑天空”经济。鼓励旅游度假区、森林公园等建设暗夜星空保护地，发展以星空科普、星空旅游和星空创意为基本内涵的夜间文化产业。
3.提升城市精细化管理水平。坚持“疏堵结合、服务为先”，加大对城市精细化管理的程度。城管执法部门应积极主动配合属地政府和相关管理部门科学规划，明确夜市经营时段、经营区域和经营范围，不得严重扰民、破坏生态环境和影响城市公共安全等。可通过设立市、区、街（乡镇）三级夜间经济负责人制度，鼓励相关工商协会推进区域夜间经济发展，引导行业自律，统筹协调夜间经济发展。
4.完善城市服务保障功能。一是完善夜间配套设置。完善城市夜间标识体系、景观小品、休闲设施、灯光设施、环卫设施、公共Wifi及5G通讯等配套设施建设。二是优化夜间公共交通服务，适当延长特定公交线路运营时长，增加道路限时停放车位，支持党政机关夜间停车位向游客和市民开放，鼓励网约车平台加强夜间车辆调配。三是建立夜间经济风险防控机制，制定应急预案并组织演练，营造安全有序的夜间消费环境。四是充分借助有关企业力量，通过相关数据掌握城市夜间消费情况，逐步建立包括交通、安全、卫生健康等公共项目在内的“夜间数据中心”，助力建立起多元化夜间经济。
（社省委调研处）