【纪念改革开放三十周年优秀征文】常州思想解放三十年的经验和启示
常州市政协委员 九三学社成员 安 文
［内容提要］常州改革开放30年来的思想解放形成了讲求实效、以人为本、主动引导和与时俱进四方面的经验，新一轮解放思想将在此基础上探索新的原则、标准、动力和内容。
所谓思想解放，是指人们突破旧思想观念的束缚，产生并树立与现实发展相适应的新思想和新观念的过程。党的十七大报告指出：解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放三十年来我国经历的几次大的思想解放，都是针对在一定社会政治背景下出现的基本战略问题引发的，带有明显的“问题导向”特点。如“真理标准”讨论实际是由“走什么道路”问题引起的。在冲破了“两个凡是”，确立了实事求是的思想路线后，我国走上了有中国特色的社会主义道路。“姓社姓资”讨论是由“改革向何处去”问题引起的。在认识到计划与市场都是调节经济的手段后，建立社会主义市场经济体制的改革方向才得以明确。“姓公姓私”讨论是由“中国发展的依靠力量和动力在哪里”问题引起的。在认识到现阶段非公有制经济是社会主义经济的组成部分后，多种所有制经济并存、共同发展的大好局面由此出现。与30年前相比，我国经济社会发展的水平、条件、环境、目标都发生了重大的变化，新一轮解放思想针对的同样是我国发展面临的新形势带来的新要求和产生的新问题——如何在全面开放的条件下，保持我国经济的自主性；如何在工业化快速发展条件下，保持工业与农业协调发展；如何在经济快速发展条件下，保证社会事业同步前进；如何在大量运用资源的条件下，保持环境优良和可持续发展等等。归结起来就是，发展方式如何迅速有效地转变，如何实现科学发展、和谐发展。
但新一轮解放思想与以往也有区别：首先，以往解放思想的针对性非常明确，而新一轮解放思想对哪些具体观念需要解放，各地的针对性既有共性也有个性；其次，以往解放思想主要围绕“什么是社会主义”的意识形态层面展开的，而新一轮解放思想面对的是“如何建设中国特色社会主义”和“如何实现科学发展”的问题，并且在国家基本理念和战略布局已经明确以后，重点主要是解决各地如何在解放思想的基础上，结合具体情况进行创造性工作的问题。这些问题用以往的习惯思维和常规方式是难以解决的，这就需要在总结常州改革开放30年来思想解放经验的基础上继续解放思想，探讨新方法、寻求新路径、实现新突破。中国特色社会主义在常州30年的成功实践，既是一部不断解放思想、敢于改革、大胆开放、积极创新的历史，也为常州实现“两个率先”指明了路径。常州改革开放30年来思想解放的经验，可概括为自觉引导、以人为本、讲求实效和与时俱进四个方面，我们将在此基础上探索新一轮解放思想的原则、标准、动力和内容。
一、讲求实效
新时期解放思想开端于真理标准的大讨论，最初发仞于认识论领域，后延伸到历史观和价值观，实质是探索社会主义建设中判断是非得失的标准，目的是摆脱教条主义(本本）和经验主义(传统做法)对人们思想的严重束缚。邓小平重申了实践标准、生产力标准和人民利益标准这些马克思主义哲学的基本观点，最后归结为“三个有利于”标准系列，端正了党的思想路线，为中国特色社会主义理论奠定了哲学基础。
常州学派号称“实学”，常州人具有不图虚名求实效的文化传统，对“三个有利于”标准犹如久旱逢甘霖，市场取向改革和乡镇企业发展很快起步。然而，“姓社姓资”的质疑接踵而来，对干部群众的压力很大。我市各级党委政府在改革开放中坚持实践标准，不唯上、不难书、只唯实，对改革探索不搞抽象空洞争论，不用本本判断是非，不用教条束缚手脚。对干部群众不同认识坚持不争论、不张扬、不压制，冷静观察，不轻易下结论，一切看是否有利于发展生产力、是否符合广大人民群众的利益，用事实来教育人，用实践效果来统一思想。对各地各单位的不同做法，也坚持从实际出发，因地制宜，因势利导，讲求实效，不搞一刀切。经过观察分析，审时度势，看清利弊，凡确定符合“三个有利于”标准的做法，就大力提倡和推广，并把经验提升为理论和政策；不符合的就叫停；不完善的则指导帮助。
二、以人为本
人民群众是社会发展的主体和创造历史的动力。我市各级党组织解放思想的一个鲜明特点，就是坚持以人为本的“三个一致性”，即做到坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性。
改革初期，改革目标模式尚未确定，一些重大理论和政策还存在不同认识，许多问题一时还说不清楚，旧体制旧观念的阻力很大。当时我市各级党委政府从维护人民利益，尊重人民群众的国家主人地位，理解和支持人民群众追求美好生活的努力，相信和依靠群众，尊重群众的自愿选择和首创精神等基本立场出发，对群众的创造和探索往往采取宽容与默认的态度，“老百姓愿意干的不阻挡，老百姓不愿干的不强迫”，允许试、允许看、鼓励闯，先放开后引导，先搞活后规范，先发展后提高，不求全责备，不因噎废食，让新生事物在实践中逐步完善，通过发展解决发展中出现的问题，通过改革解决改革中出现的问题。这看似“无为而治”、放弃领导，其实在当时的背景下，不制止就是允许、保护、支持，就是减少盲目干预，使生产力的决定作用和经济发展的自身规律充分显示出来，为前无古人的探索创造了宽松的环境，避免了因为认识不足而扼杀新生事物。
党的十七大精神使我们更深刻认识到，以人为本的实质，就是党的各级组织和领导既不能站在群众的对立面阻挡群众，也不能被动地跟在群众后面随波逐流，而是要以实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益作为根本出发点和落脚点，注重体察民情，尊重民意，启迪民智，依靠民力，大力发展民营经济、民主政治、民办事业、民间社会，从解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，把实现人民的长远利益和当前利益结合起来，把经济社会发展的长远战略目标和提高人民生话水平的阶段性任务统一起来，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把立党为公、执政为民的要求全面落实到各项工作中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。
三、主动引导
30年来，常州解放思想历程始终是在中国特色社会主义理论的指引下，在党中央和各级党委的领导下进行的。我市各级党委政府通过有计划、有组织、有针对性的各种形式的理论教育和一次次主题鲜明的解放思想大讨论，不仅使中国特色社会主义理论日益深入人心，为改革和发展扫除思想障碍，提供理论支持，而且坚持在解放思想中统一思想，在深刻认识中央决策的科学依据和精神实质、不断提高贯彻落实自觉性和坚定性的前提下，一切从常州实际出发，创造性地在中央战略思想、方针政策和决策部署指导下，逐步形成一整套切合实际、可操作的具体实施办法，保证我市始终沿着中国特色社会主义道路前进。
改革开放初期到上世纪80年代中期，我市各级党委政府通过真理标准问题大讨论，学习贯彻党的十一届三中全会精神和社会主义初级阶段商品经济理论，打破了“两个凡是”的精神枷锁，系统清除“左”的指导思想的影响，以实践标准和生产力标准破除经济工作中的“唯成分论”，肯定市场机制的积极作用，发挥利益机制的驱动力量，理直气壮地扩大生产者的自主权，探索公有制的多种实现形式，支持群众发展多种所有制经济，全面开展城市经济体制综合改革，发展农村二三产业和小城镇，极大地调动了人的积极性，使常州经济社会发展进发出强大活力。
在邓小平南方谈话和党的十四大以后，我市各级党委政府进一步科学认识社会主义的本质，以“三个有利于”为标准，在社会主义市场经济理论的指导下，突破把公有制企业明晰产权看成私有化的误区，探索公有制企业产权制度改革；突破把“铁饭碗”等同于主人翁地位的误区，实行国有企业劳动制度改革；突破把私营经济看成异己力量的顾虑，放手发展非公有制经济；突破技术、信息，房地产等生产要素不创造物质财富的旧观念，积极发展要素市场；突破基础设施、文教事业和公用事业只能由国家包办的传统观念，积极吸引民间投资进入这些领域，有力地推动了社会主义市场经济体制的全面确立。
党的十五大以来，随着社会主义市场经济体制的框架基本建立，有关的重大理论问题认识基本统一，市场在资源配置中的基础作用大大增强，政府职能有了明显转变，管理水平逐步提高，经济的持续快速增长使财政实力和政府的调控能力迅速增强。与此同时，经济发展和社会发展之间、城乡之间、地区之间，行业之间发展不平衡的问题日趋突出，经济结构和利益结构需要调整，宏观调控和公共服务亟待加强。面对全面建设小康社会、率先基本实现现代化的新形势、新任务和新矛盾，我市各级党委政府深化了对社会主义初级阶段基本经济制度和公有制经济地位、结构、实现形式的认识，进一步树立现代化理念，破除小生产意识，在深化国有企业改革、提高民营经济发展水平、大力发展效益农业、加快城市化进程，提高要素配置市场化程度的同时，高瞻远瞩，加强科学规划和调节监督，提高政府的公共管理和公共服务能力，弥补市场失灵，积极推动社会建设和社会发展，进一步把握经济社会发展主动权，从因势利导、顺势而为上升为积极有为、主动推进，从“支持群众干”上升为”带领群众干”，推动经济发展从量的扩张向质的提高转变。
尤其在进入新世纪和党的十七大后，我市各级党委政府在“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想的指导下，破除各种阻碍科学发展的思想障碍，引导广大干部群众牢固确立以人为本、统筹兼顾、实现全面协调可持续发展、促进社会和谐的思想，切实构筑全面落实科学发展观的总体布局，把建设创新型城市作为贯彻落实党的十七大精神的总抓手和今后一个时期推动常州发展的总战略，提出要按照科学发展观的要求，大力培育创业创新主体，积极弘扬创业创新文化，不断健全创业创新机制，加快完善创业创新政策，着力优化创业创新环境，加快建设全民创业型社会，全面推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业，全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新和其他各方面的创新，加快建设富强民主文明和谐的新常州，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在全省前列。
四、与时俱进
解放思想不是一劳永逸的，原有认识问题解决了，又会产生新的问题；原来正确的认识，也有可能不适应新的形势，成为继续前进的思想障碍。因此，我们必须与时俱进，不断解放思想。例如，近年来我市各级党委政府贯彻以人为本理念的突出表现，就是充分尊重人民群众的自主创业权利，支持和鼓励广大劳动群众成为投资者、经营者和财富的积累者，掌握发展生产力的主动权。在旧体制下劳动者只能被动地与生产资料相结合，仅被当成从事简单再生产的生产者和消费者，个人的积累、投资和经营都被看成背离社会主义方向的大逆不道行为，人的巨大潜能得不到发挥，这是束缚生产力的最大体制性障碍，也违背了社会主义生产关系的本质要求。通过解放思想，我们把激发广大人民群众的创业创新创造等“三创”活力摆在首位，以经济民主带动政治民主，率先建立调动广大人民积极性的体制机制，支持和鼓励群众自主创业、自强不息、自我积累、自愿联合，营造了鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，为广大人民群众提供更多各尽其能、各得其所的机会，形成了全民创业的精神状态和行为方式，增强了广大群众自立自主自强等“三自”意识，把职业活动当成实现自己生活理想和自我价值的手段。这种社会氛围大大增强了全社会的创造活力，使民间力量高度活跃，人民群众的创造性实践层出不穷，广大群众的主动性、积极性、创造性得到充分发挥，劳动、知识、技术、管理和资本的话力竞相迸发，创造社会财富的源泉充分涌流。自主创业、自我积累，发展民营经济的道路，使常州能够以积极的人力资源优势弥补了匮乏的物质资源劣势，通过人的主观努力使各种生产要素得到优化配置和充分利用，促进了生产力大发展和社会财富迅速积累。无论过去、现在和未来，这都是常州的发展之本和活力之源。
那么，与时俱进的新一轮解放思想将会有哪些新特点呢？
首先，新一轮解放思想的基本原则仍然是实事求是、一切从实际出发。在指出这个“实际”不是经验主义的“路径依赖”陷阱、不是个人或小团体利益的“馅饼”，而是人民群众丰富生动的创新实践的同时，我们还要强调坚持法律底线的原则。解放思想当然要广开言路、敞开心扉、敢想敢讲，但也不能随心所欲。对公民个人而言解放思想是法律没禁止的就可以说、可以干，而对各级党委政府和广大党员干部来说，就是要坚守中国特色社会主义理论和党的政策及国家法律的底线，要在中央方针政策框架下解放思想，在国家法律范围内改革开放，不能以“灵活”之名行随意篡改、以身试法之实。
其次是解放思想的标准是在30多年的实践中不断探索形成和完善的。现在看来，思想解放不仅要有“三个有利于”那种目的性，更要有“科学发展”这一科学性；不仅是解放生产力，而且要提高整个社会发展的质量，“目的性”和“科学性”的结合就是更科学的思想解放的标准，使解放思想的效果不仅体现在发展的量上，更应体现在发展的质上、体现在发展的统筹、协调和可持续性上。这就需要我们不仅要敢于解放思想，更要善于解放思想，提高解放思想的能力和水平，即在尊重和把握一般规律的基础上解放思想、推进创新，在认识和掌握全国改革开放大战略和大趋势的基础上，密切结合地方具体实际解放思想，将使人民满意的科学发展这一标准，转化为因地、因时制宜的各种可持续发展中政策和措施。
第三，如同以往的思想解放一样，能否形成强大的动力，是决定新一轮解放思想程度和效果的关键。新一轮解放思想除要继续调动利益动力，即象上世纪常州乡镇企业“异军突起”那样，在突破旧观念中形成新方法、新体制、新政策，从而带来改革开放“红利”之外，更应强调责任动力，即出于对发展常州所担负任务的强烈的责任感、使命感和忧患意识，迫切需要通过解放思想尽可能地挖掘各种潜力。不能想象一个没有责任心或责任心不强的政治家或企业家能够反思过去、突破自己、解放思想、力求创新。新一轮解放思想除要通过宣传教育示范形成强大的舆论氛围外，更重要的是应形成激发思想解放的长效机制，即建立思想解放—创新—利益实现的良性循环路径，防止出现“枪打出头鸟”、“鞭打快牛”等导致的“逆向选择”，从而使解放思想从一般号召转向自觉行动，并成为有监督、可考察，让思想僵化和不思进取者承担机会丧失责任的制度安排。
最后是新一轮解放思想的内容除继续完成30年改革开放未完成的思想解放任务外，还要克服发展过程中产生的新的认识误区。前者表现为，一方面，传统的计划经济观念仍然有一定的市场，有些人或不能正确认识市场的作用，或夸大市场的盲目性，导致政府仍热衷于过多参与和干预经济活动，抑制了市场活力的发挥。这方面继续解放思想的任务之一，就是在更高水平和层次上正确发挥市场的作用，善于利用国内和国际范围的商品和要素、尤其是资本两种市场，让市场在资源配置中真正起到基础性作用。而政府则要相应地进一步转换职能，在维护市场秩序、提供高质量公共产品和建设和谐社会中起更重要的作用。另一方面，要克服重眼前轻长远、重数量轻质量、重局部轻全局、重个体轻合作的小农经济思想的束缚，以适应日益全球化、信息化、一体化的当代社会。这就需要不断学习、借鉴和反思，增强工作的长远性、全局性、系统性，增强质量观念、合作观念，并通过制度安排规范化。
新一轮解放思想重在克服新的经验主义和教条主义认识误区。经验主义为以往的成功所累，置变化的形势和条件不顾，形成迷信经验的“路径依赖”，往往因条件变化而使经验失灵，造成巨大损失。常州以往发展取得了许多成功经验，这是一笔宝贵财富。但如处置不当，也可能成为继续前进的包袱和障碍。关键在于能否从以往的成功中总结和寻找一般规律和发展趋势，勇于突破自己、继续创新；能否审时度势，对在一时、一地取得的经验，结合他时他地的实际加以运用和推广。如常州工业化发展可以学习外地、外国的许多经验，但目前发展的要求和内外部条件与以往相比已有巨大变化，必须走具有常州特色的新路子才能成功。在新的历史条件下，教条主义往往以遵循国际惯例、接受先进模式、食洋不化的方式表现出来，如看到美国感冒认为中国就得吃同样的药，但唯上唯书不唯实、随大流无特色等基本特点没有变化。新一轮解放思想就是要将上级一般号召、先进发展模式和通行国际惯例与常州实际相结合，在准确把握发展阶段变化和新发展趋势的基础上，创造性地执行上级指导和运用国际惯例，有选择有创新地学习先进模式，形成符合常州实际和发展要求的政策体系、发展环境和发展方式。否则就不可能充分发挥常州区域资源和要素相对优势，无法形成区域核心竞争力，无法有预见性地主动调整战略决策，争取新的优势和保持可持续发展。