地热温泉经营亟待规范
发布时间：2019-07-19 作者：本站编辑 来源：本站原创 浏览次数：
近年来随着温泉行业兴起地热温泉逐渐被人们所熟悉。然而，据调查发现，我国大部分地区包括北京地区、华东地区地热温泉经营存在着众多的问题：1、半数以上温泉属“黑户”，没有办理采矿权证；2、行业自律意识淡薄；3、地热水计量水量、水温仪表装备不规范、执行矿产资源补偿费(地热)征收标准不一；4、地下热水得以可持续利用面临技术上的难题，地下水面临着水位下降，窟窿难补的情况；5、监管存在着众多盲区：监管主体无法明确、主体混乱、温泉水质认定无强制性执行规定、地热主管部门无法鉴定温泉是否属于地热水；等等。
随着社会对温泉消费的不断升温，地热温泉行业应该作为一个新兴行业逐步规范起来，为此，笔者建议：
一、建立健全采矿权登记制度。由各地国土部门负责本地区的地热温泉采矿许可证登记，由各地水利部门负责地热温泉的取水许可登记，建议由国家国土局与国家水利局牵头开展一次全国范围的地热温泉许可证登记大排查，明确各辖区相应的主管部门的责任，对发现没有办理采矿权登记的，或手续不齐全的地热温泉经营者要督促尽快办理采矿权登记手续，对违反规定采矿的要依法采取作出处罚等措施，同时，将不定期的检查采矿权登记情况作为一项长期的制度坚持下来，妥善解决黑户问题。
二、尽快对地热资源管理立法。建议从法律层面加强对地热资源管理的立法，明确地热管理的主要责任部门，界定地热水质认定的标准、地热水表的规格、地热资源补偿费征收标准等等，为规范地热温泉的经营提供根本的保障。
三、加强地热温泉行业协会的指导。本着充分发挥地热行业协会在规范经营中自律作用的原则，相关部门要进一步加强对行业协会的指导，充分发挥协会的调研作用，及时发现地热温泉行业存在的问题，充分发挥协会的自律作用，提高规范经营水平。
四、加强地热可持续利用技术的研发。加大对回灌等可持续开发利用技术的研究力度，建议充分发挥科研院所、高校等研发机构的作用，组织力量突破回灌技术面临的诸如加压、酸化、清洗等技术难题，在提高地热可持续利用上下功夫，及时解决过度地热开采导致的水位下降的难题。
五、加强规范经营的舆论宣传。通过各种媒体加强地热温泉规范经营的宣传，尤其是在地热温泉比较集中地华东地区、北京地区，建议当地国土等部门经常性开展地热温泉相关法规宣传，让更多经营者明确义务和责任，普及相关的政策法规。(该文被社中央采用)