呼吁：规范居民住宅附近信号发射设施的安置
发布时间：2019-07-19 作者：本站编辑 来源：本站原创 浏览次数：
近年来，随着通讯技术的发展，信号发射设施的安置一直是困扰百姓生活的问题：一方面，大众希望有更多的各类信号发射设施，满足日益增长的通讯需求；另一方面，又希望信号发射设施远离自己的生活圈，尤其是自家的住宅附近，担心产生的电磁辐射带来身体健康隐患。无锡也不例外，同样存在着此类的问题。据笔者观察发现，各类信号发射塔在市区部分地方的安置极为密集。以人民路中国电信大楼一带为例，从中山路一直到解放南路，从人民路到学前街，方圆几公里就包括中国电信、中国移动、中国联通、电视广播信号发射基站等大大小小各类信号发射设置近十个，而这一带不仅是无锡最热闹的商业集中地（各类商业中心、商场百货），大中小学校有六个，同时这一带也是密集的住宅居民集中地，如迎溪桥小区、五爱家园等等。如果说老市中心如此，而在一些新规划的住宅小区甚至高档别墅排屋附近也是如此。以五里湖附近的金石路一带为例。从太湖威尼斯、蠡湖上郡、蠡湖公馆到银河湾，这一带是无锡别墅类高档住宅密集地，同样发射塔的安置对这一带居民也未能“幸免于难”。就蠡湖公馆来说，在南面小门口，仅挨着蠡湖公馆排屋仅仅三五米远处从地面上竖着一个高达30米左右的信号发射塔，上面有三个蜂窝大小的信号接收头！此类情况还发生在稍微不远处的顺驰天鹅湖这一最新开发的楼盘，一期楼房对面的太湖中学内竖立着一个信号发射塔，而在二期楼房对面的格致中学内同样也竖立着一个信号发射塔，且不论对学校学生的影响，对新买楼房的上万户天鹅湖业主来说，同样也是个头痛的问题，不少业主戏称“住在天鹅湖不愁手机没信号”、“一期二期都不吃亏”，由此可见，业主们的愤慨和无奈。
电磁信号辐射是隐形的杀手，尤其是在居民住宅附近，这不同于办公场所、娱乐场所、学校等地，对长期居住于此的人来说，尤其是老人、孩子是他们时时刻刻生活的地方，长期受到一定量电磁辐射的侵害轻则失眠、记忆力下降、头痛等，重则甚至产生白血病等一些不可逆转的疾病。而其中的相关报道也不少。为此，笔者呼吁：必须进一步规范居民区信号发射设施的安置。建议如下：
一是保障新开发住宅购买者的知情权。建议在新楼盘的销售过程中，要求销售方必须保障购买者的知情权：不但提前告知购买者小区内部相关的变电设置的安置位置，同时，还要告知周围电磁辐射装备安置的情况，尤其是手机信号发射塔的安置位置、功率大小等，尊重消费者的选择权。
二是实现辖区内信号发射设施的动态管理。由各区环保局牵头，联合无线电管理局等相关部门，开展一次全市范围内的信号发射设施安置的排查工作，逐个检查行政审批手续是否完备、是否在规定范围内使用等，对违规安置的，责令相关单位限期整改或拆除。同时，以区为单位，建立各区手机信号发射设施安置的动态档案，逐步形成这项管理工作的动态化、常态化、机制化。
三是加强信号发射设施安置的统一规划。如同城市排污水管、燃气水管等公共设施的规划一样，信号发射基站也应作为一项公共服务设施，由相关职能部门进行统一、科学、合理的规划。建议结合城市人口分布、区域特点、等因素，由电信、移动、联通、广播电视等部门根据提供服务的范围和要求统一向职能部门呈报，最终由职能部门进行统一规划，尽可能使信号发射塔的设置避开居民区、学校等一些人口密集地，彻底改变多家单位各自设置的无序、杂乱状态。
四是加快通讯信号发射技术创新。加快通讯产业的技术创新，加强信号发射技术等方面的研发，着力提高信号发射能力，创新蜂窝式通讯系统等传统信号接发收系统，改变覆盖面低、信号差、多处设置的局面，以高效率、高接受能力的通讯系统代替当前零散的小型信号接收基站，减少信号接收系统辐射的影响面。
五是严格规范行政审批。严格执行国家关于《电磁辐射防护规定》、《环境电磁波卫生标准》以及江苏省关于电磁辐射设施的相关要求和规定，环保行政审批部门必须严把审批关，规范审批程序，坚决抵制未经审批私自设置行为。
六是加大违规处罚力度。加大在检查过程中发现的各类违规设置的处罚，以行政罚款、责令限期整改、或限期拆移等方式，提高违规设置成本，对一些产生严重后果、造成重大社会影响的行为，要依法追究刑事责任。
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