新人新作：关于城市河道慎重实施工程治水的建议
所谓工程治水，就是通过实施治水工程项目，改变水体的存在环境、存在方式、运行轨迹、运行速度，从而达到清洁水体、清洁河道、保护环境的治水方法。因工程治水具有立竿见影的显形效果，成为政绩治水工程的最优选项，特别是在城市河道、黑臭水体治理方面，各地无一例外地热衷于工程治水。
当前，各地普遍全面推进实施城市河道、黑臭水体工程治水项目，但大规模实施工程治水项目，耗费巨额财政资金，破坏了水生态环境，危害甚大，得不偿失：
一是工程治水耗资巨大。俗话说“水大头、无底洞”，笔者曾调研过某三线城市的中心城区，该区境内120多条城市河道，官方静态工程治水预算120亿元，平均每条河道工程治水花费1亿元。而全国有数以十万计的大小河流、城市河道，如果全部实施工程治水，治水支出将是天文数字。
二是工程治水后期维护成本昂贵。工程治水以后，河道自净能力无法恢复，日常水环境维护也多通过工程治水项目解决，从实际运营结果分析，一条普通的县域护城河每年的维护花费就会达1000万元以上，后续维护支出将成为地方财政沉重的负担。
三是工程治水并不能保证水体长期干净整洁。工程治水项目峻工后，如果维护措施跟不上、维护资金不到位，水体肯定会变臭变黑，这个问题在所有实施工程治水的城市中都有出现。
四是工程治水可能造成不可恢复的环境破坏。如城市河道治理实施最多的清淤、驳岸等工程治水项目，典型做法就是对城市河道进行三面硬化，结果导致城市河道水体加深、水流滞缓，河与岸缺乏绿植过渡，入河雨水得不到有效净化，河道自净化能力丧失，加之其他污水渗入和非法排放，最终使得城市水环境陷入“恶化——治理——再恶化”的循环。
为确保工程治水项目切实可行、长期有效，建议：
1.治水必须尊重自然规律。各地在制订工程治水项目方案之前，必须要做好充分的论证工作，保证工程治水项目符合自然规律要求，符合生态环境可持续发展要求。
2.工程治水必须量力而行。实施工程治水项目要保证成本效益的匹配，绝不能搞面子工程。在工程治水项目启动之前，必须做好工程预算，确定资金来源，避免工程治水项目半拉子工程、烂尾工程发生。有关部门应尽快制止大规模城市河道治理工程实施，避免地方政府因工程治水投入太多，透支政府财力，影响政府运转，影响社会稳定。
3.工程治水必须要重民意、集民智、聚民力。工程治水项目涉及全体人民利益，一定要牢记习总书记教导：“大家的事，大家商量”。各地对城市河道工程治水项目启动、落实、推进全过程，都要走群众路线，问政于民、问计于民、问效于民，不断完善城市河道工程治水方案，确保用最少的钱办最好的事，达到最完美的城市河道治理成效。
4.治水必须要从源头抓起，从治本抓起。城市水环境恶化表象在水里，根子在岸上。对于生态环境治理来说，治水只是生态文明建设的治标工程，治理河岸、控源截污，才是打赢生态文明保卫战的根本。所以无论是大江大河还是城市河道、河汊水浜，在治理过程中，都要追流溯源，查找污染源头，杜绝污染源头下水，最终保证水体干净清洁。
5.城市河道治理要因地制宜，因势利导。城市河道治理必须要根据城市地域差异、气候特点和河道落差、流速等实际情况进行。对于没有航运功能的城市河道治理，建议通过工程手段，适当抬高城市河道河床，减小城市河道水体深度，同时辅之适当的工程治水项目，使城市河道的水体常年流动起来，以增加水体含氧量，提高城市河道自净能力，最终实现城市水生态环境治理目标。
（社省委调研处）