警惕“阳光工资”下的新平均主义
九三学社社员龚震说，目前，我国公务员在工资制度设计上，没有设置与工作绩效相联系的工资种类，工资分配内在的激励作用没有得到充分发挥，没有完全打破计划经济条件下的“平均主义”束缚。同时，我国的公务员实行级别管理制，而级别具有终身制的色彩，工资、住房、养老、医疗等福利待遇均与之挂钩，而与工作岗位的职责、任务和要求无关；这种简单化的干部分级管理，又造成另一种形式的平均主义。“阳光工资”推行以来，一些省市实施的部门收入平均化的“削峰填谷”改革，再一次强化了公务员工资的平均主义。
阳光工资将各行政机关之间过去存在的收入差距消除了，但机关间因工作分工不同、职能差异，在工作量、责任性、风险性和劳动强度上的差别却依然存在，无法消除，而且这种差别随着社会经济的发展、机关效能的强化、工作节奏的加快还在继续加大。据了解，有的机关单位人员一年的工作量还抵不上一些综合职能部门、政法部门一个月的工作量；就是在同一机关，不同岗位间也存在着责任、风险、工作量的巨大差距。
实行阳光工资以后，政府不给机关发奖金，也不允许单位内部自己发，由此出现了部门之间、人员之间干多干少、干好干坏没有差别，形成了新的分配不公平和不合理现象。这在某种程度上影响了这些机关人员的积极性、主动性，损害了机关效能，增加了部门领导开展工作的难度，迫切需要采取措施加以解决。
为此，建议：
1、根据部门职能的差异，由财政设立专项的奖励调节资金，年终根据工作实绩给工作量、工作强度、工作难度、工作风险大的部门适当奖励。
2、允许这些部门利用自身结余的经费在机关内部进行单项考核奖励，形成明确的导向，给多干事、干好事的人以鼓励。
3、试行在地方补贴上适当拉开差距，综合职能部门、政法部门可以在基数上每月上浮一定的比例，以打破实行阳光工资后出现的新大锅饭现象，改变绝对平均的做法，激发工作活力。