代表委员围绕“十三五”目标任务中的四个“四个”积极建言 ――校准路径，奔向“强富美高2016年两会

　　“这四个‘四个’，充分体现习近平总书记对江苏工作的新要求，体现对五大发展理念的贯彻落实，既符合中央要求、省委部署，又契合江苏实际，应该说是落实省委‘十三五’规划建议的具体行动。”省政府研究室主任郑焱这样认为。

　　“四个着力”，实现“经济强”

　　围绕“经济强”，报告提出“四个着力”，即着力建设具有全球影响力的产业科技创新中心，着力建设具有国际竞争力的先进制造业基地，着力提升城乡区域协调发展水平，着力增创开放型经济新优势。郑焱分析，五大发展理念，创新排在第一位。而实体经济，是江苏的优势所在。省委、省政府提出打造“一中心、一基地”，目的是聚焦产业科技创新，为实体经济插上创新的翅膀，走出一条具有江苏特点的创新之路、发展之路。

　　在省人大代表、无锡市科技局局长吴建亮看来，建设“一中心、一基地”，是我省深入实施创新驱动发展战略的重要抓手。他建议，引导和鼓励企业建立一流的研发中心，攻克行业关键核心技术；加快培育科技“小巨人”企业，打造高新产业集群；推动开放创新，积极开展国际合作和产学研合作；加大行政管理和执法力度，切实保护知识产权。

　　“着力提升城乡区域协调发展水平，是贯彻协调发展理念的重要方面。”省人大代表、盐城大丰区大中镇恒北村党总支书记李晓霞认为，推进新型城镇化是项系统工程，龙头在城镇、难点在农村，既要让龙头摆起来，也要让龙尾舞起来。要通过科学合理的规划引领和“点线面”的示范带动，实现产业集聚发展、人口集中居住、土地集约发展。

　　“四个更加”，增进“百姓富”

　　围绕“百姓富”，报告提出“四个更加”，即更加注重增加居民收入，更加注重发展各项社会事业，更加注重推进基本公共服务均等化，更加注重提高扶贫开发水平。省社科院副院长吴先满研究员指出，这“四个更加”涉及的内容，正是最核心的民生福祉，也是老百姓最关心的问题。虽然从全国来看，收入、参保、养老、住房、基本公共服务、扶贫等，江苏处于领先位置，但与百姓的期待还有不少的距离，因此这“四个更加”很有现实针对性。

　　省政协委员、南京市江宁区人大常委会副主任高吉祥说，“经济强、百姓富”是江苏发展的鲜明特色。进入到“十三五”，“百姓富”要提升到质量更高的新层次。“我们要创造更多的有利条件，让农民在家门口就近打工，让市民在区域内就业。不离家、不离乡，就能富裕起来，才能有更高的幸福感和获得感。”

　　“不管是道路、桥梁、学校、医院……还是精神文化产品，都属于政府应该均等化供给的基本公共服务。”省政协委员、省社科院农村发展研究所所长包宗顺表示，“十三五”期间，政府应加大财政投入力度，这也是促进经济增长和拉动内需的重要途径和方式。近期，他就在参与“农村公共服务标准”的评审。今后，一系列公共服务的供给，都会有范围、有标准，界定清晰。

　　“四个突出”，创造“环境美”

　　围绕“环境美”，报告强调“四个突出”，即突出抓好生态空间源头管控、突出抓好资源节约高效利用，突出抓好大气、水和土壤污染治理，突出抓好生态文明制度体系完善。省环保厅厅长陈蒙蒙认为，报告是在深入研究中央精神和江苏实际的基础上完成的，“四个突出”与党的十八大精神一脉相承，同时又非常有针对性。

　　陈蒙蒙举例，第一个“突出”强调的是空间管控。“我们以前在环境保护上更多强调污染治理，十八大在生态文明方面首次提出空间管控的理念。而江苏这几年的实践也证明，通过划定生态红线、实施空间管控，确实是源头预防的好措施：只有把生态空间留足，才能有足够的环境容量，稀释发展的压力，保持生态的平衡。”

　　省人大代表、环保部华东环境保护监督中心主任高振宁表示，“十二五”期间，江苏始终坚持经济建设和生态文明建设一起抓，在全国率先划定生态保护红线区，超额完成主要污染物减排目标。他建议，在明确环保保护“设计图”“路线图”的同时，抓住推进供给侧结构性改革的有利契机，明确各级党委、政府责任，制定好绿色发展“施工图”。

　　“四个大力”，促进“社会文明程度高”

　　省政协委员、省社科院哲学与文化研究所所长胡发贵注意到，报告围绕“社会文明程度高”提出“四个大力”：大力培育和践行社会主义核心价值观，大力提升文化产业竞争力，大力发展文化事业，大力加强和创新社会治理。这“四个大力”勾勒出“社会文明程度”的基本轮廓。“社会文明程度高”，就是要建设一个有共同精神家园、良好社会风尚、广泛公平正义以及社会秩序和谐的社会。而“四个大力”大致对应上述四方面的要求，彰显出本届政府对社会文明程度高的新体认。

　　省政协委员、省社会主义学院副院长唐旭明表示，“十三五”期间，我省要在践行社会主义核心价值观上有提升，必须加大投入，特别是在新媒体上下力气、花功夫，效果会事半功倍。“程式化的、机械的灌输不再适应新形势，需要我们多研究、多创新、多开发新的途径，让新时期的江苏精神、诚信意识、志愿精神成为基因，一代一代传承下去。”

　　我省文化产业增加值连续多年保持30%以上增速，占地区生产总值的比重已超过5%，但和北京、上海、广东、湖南等省市相比，还有一定差距。郑焱说，“十三五”期间，我省将实施重大文化产业项目带动战略，培育壮大骨干文化企业和文化品牌，鼓励数字文化、网络文化等新型文化业态发展，力争使文化产业增加值占GDP比重达8%左右。

　　“加强和创新社会治理，必须形成一个成熟的社会治理体制。”省政协委员、苏州大学政治与公共管理学院院长金太军认为，社会治理创新第一个重点在基层，要在政策和经费上对基层、特别是社区建设给予支持；第二个重点在城乡结合部等薄弱地区，村民变成市民集中居住，这个层面的社会治理需要更加重视；第三个重点是社会组织，社会组织自身素质提高了，承接政府职能、参与社会治理的能力才会提高；第四个重点是网络，不少网络纷争和突发事件会对政策产生负面作用，疏堵结合，才能让网络真正成为促进社会发展的新型推动力。

　　新华报业全媒体记者

　　任松筠 唐悦 杭春燕