九三学社江苏省委转发社中央关于合作开展促进社区服务业发展课题调研的通知
九三苏发〔2015〕68号
九三学社江苏省委转发社中央关于合作开展
促进社区服务业发展课题调研的通知
各市委会、省直工委：
现将九三学社中央《关于合作开展促进社区服务业发展课题调研的通知》（九三中办函〔2015〕190号）转发给你们。请按照通知要求，结合本地特色自选角度，动员成员发挥优势开展相关调研，并于2016年1月31日前将调研初稿报至社省委调研处。社省委将对材料进行筛选和综合，成果十分突出的组织拟单独上报九三学社中央。
联系人：滕宏宇 （025-83167376 15195805855）
邮 箱：dy@js93.gov.cn
九三学社江苏省委员会
2015年12月23日
九三中办函〔2015〕190号
关于合作开展促进社区服务业发展课题
调研的通知
各省、自治区、直辖市委员会，社中央各专门委员会：
为整合资源、发挥优势，形成高质量多视角的议政建言，根据社中央领导指示，现拟组织合作开展促进社区服务业发展课题调研（具体内容见附件《促进社区服务业发展课题调研方案》）。请有意愿、有条件参加本调研课题的省级组织尽快成立调研课题组或专家组，围绕课题内容，结合本地区社区服务业发展的特点，选择1—2个调研重点（如家政、维修、绿化、养老、幼儿托管、健康、医疗、文化、旅游、智慧社区、互联网+、社区治理等）开展预调研，并于2016年2月29日前形成报告初稿，同调研课题组或专家组名单一并报送社中央参政议政部。
有关省级组织亦可动员副省级城市、省会城市的社组织积极参与、承担独立调研或协助调研。
联 系 人：谭 凯（010－82553629 18600268837）
马小霞（010－82553633 15810362572）
传 真：010－82553975
电子邮箱：czyzb@93.gov.cn
附件：促进社区服务业发展课题调研方案
九三学社中央办公厅
2015年12月15日
附件
促进社区服务业发展课题调研方案
一、选题背景意义
十八大提出，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能。习近平总书记指出，社区是社会和城市的基础、细胞，要充分发挥社区在服务人民群众中的重要平台和载体作用。目前，我国社区服务业还处在起步阶段，发展水平不高。截至2014年底，城镇社区服务覆盖率只有约45.5％，农村社区综合服务设施覆盖率仅为11.3％。提高社区服务覆盖率，促进社区服务业发展迫在眉睫。
促进社区服务业发展对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，提升国家治理能力和治理体系现代化水平具有重要意义。
一是有助于稳增长。目前我国第三产业对GDP增长的拉动为3.5％，在全国GDP增速下滑到6.9％的情况下，第三产业增速仍在8.5％以上，特别是服务业的增速达到9.5％，已成为拉动经济有效增长的重要动力。社区服务业依托社区服务需求的庞大市场，内容涵盖多种类型，是服务业的重要组成，可以成为拉动GDP增长、增加居民就业和收入、跨越中等收入陷阱的重要动力。
二是有助于促改革。促进社区服务业健康可持续发展，政府需要创新体制机制、完善法规政策，进一步深化以审批制度为代表的行政体制改革，助推政府职能由管理型向服务型转变。同时引导市场回归以需求为导向的正确发展方向，促进资源的重新配置，为社区服务业在创新发展理念、拓展发展空间、研发应用新技术方面提供了更多可能。
三是有助于调结构。目前，我国第三产业整体占比刚刚达到51.4％，其中服务业相较于发达国家占GDP比重70％至80％，俄罗斯、罗马尼亚等转轨国家占比60％至70％数据来看，还有很大的发展空间，可以成为持续推动经济结构调整的强大动力。
四是有助于惠民生。我国60岁以上老年人口占总人口比例已超14.3％，预计到2025年、2030年，老年人口将先后达到3亿和4亿，未来养老服务需求将愈加强烈。此外，十三五期间，“放开二胎”已箭在弦上。作为促进养老事业发展，缓解婴幼抚育压力，改善人民日常生活质量的主战场，发展社区服务业已逐渐成为提升人民福祉的重要抓手。
五是有助于防风险。社区服务业的发展可以创造大量的就业，特别是为农村进城人口提供大量的就业机会，帮助他们通过培训成为从业人员，获得稳定的收入、改善生活质量、提高认识事物的水平和能力、更好地融入城市，这是社会公平正义一个重要方面，对统筹城乡发展、维护社会稳定、保证经济社会的平稳健康发展具有重要的现实意义。
二、调研主要内容
（一）城市社区服务业发展现状、特点。包括：城市社区服务业规模、覆盖率，解决就业数量、从业人员培训情况；政府购买社区服务市场发展情况；社区服务业在家政、维修、绿化、养老、幼儿托管、日间照料、文化、旅游、物业配送、互联网+、智慧社区、社区治理等方面的发展现状和特点。
（二）中小城市、镇以及农村社区服务业发展现状、特点。
（三）当前社区服务业发展存在的问题，政府购买社区服务存在的困难，以及制约发展的主要原因，在战略规划、法律完善、政策保障、科技支撑、人才培育、金融支持、产业引导等方面主要矛盾。
（四）相关对策建议。
三、调研的组织形式及阶段性安排
第一阶段：社中央已于11月下旬率队赴广东东莞和深圳对现代物业服务企业和所服务社区进行考察走访，启动先期调研。近期将成立专家组，由专门委员会、地方组织和社外相关单位推荐若干名专家组成。专家组不定期组织调研、座谈会，研究促进社区服务业发展的有关问题，协助完成调研报告。
参与课题合作调研的各地方组织尽快成立课题调研组或专家组，结合本地社区服务业发展的特点，围绕调研主要内容，抓住若干具体问题展开蹲点式的深入调研。调研过程中，建议采用社会学抽样研究的调查方法，以一个或几个小区为样本点，进行数据采集、分析和整理；有条件的地区可以利用社员优势，积极发动从事相关领域工作的社员提供一手数据和案例。由此归纳本地社区对社区服务业的实际需求，社区服务业的发展状况、存在的问题；由点到面、有针对性地提出建议。
第二阶段：社中央根据各省级组织报送的材料，拟于2016年初选择2-3个城市，由韩启德主席率队进行现场调研。同时召开片会，研讨和收集情况建议，深化调研课题。
第三阶段：社中央拟于2016年4月下旬或5月上旬举行以“促进社区服务业发展”为主题的第十一届九三论坛，所有参与该课题的省级组织汇总并交流研究成果。
第四阶段：汇总调研成果形成报告初稿，向社中央专门委员会和省级组织及社外相关部门、专家广泛征询修改建议，形成报告正式稿。