2023年两会｜九三学社江苏省委会：加快建设校园无菌无接触营养餐饮供应链体系与服务平台
近年来，中小学食品安全问题偶有发生，引发社会高度关注。据了解，南京市现有373所小学，小学生44.67万人；246所中学，中学生26.07万人，这些学生在校用餐情况牵动着几十万个家庭、几百万家长的心，然而传统校园餐饮服务在安全溯源、餐食搭配、制餐流程、就餐方式、送餐模式上还存在以下诸多问题。
一是食品溯源及全流程管控不足。食品采购、加工、配送、完餐处理的节点与供应商较多，时间周期较长，人员健康管理难度较大，如果没有一定的科技手段做支撑，很难做到食品溯源，更无法实现餐食生产配送过程全流程监管控制。
二是餐食搭配营养不足。受制于食品加工企业的营养研发与生产能力，集中式餐饮的普遍要求是规模性与高效性，无暇顾及食材时效的保鲜与优质的口感，更无力考虑餐食营养搭配的科学性。
三是餐食餐具浪费突出，卫生保障堪忧。校园餐食材质及数量无法做到因人而异，餐具消毒管理水平参差不齐，甚至采用一次性餐具，造成餐食、餐具的浪费现象非常突出。
四是高性价比餐食服务供给不足。确有部分厂家可以做到较高食品安全质量的餐饮服务，但高昂的采购、生产、物流等成本造成的较高价格，难以在全市学生中推广。
2019年，教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会等部门出台了《学校食品安全与营养健康管理规定》，当年南京市卫生健康委员会制定了《南京市国民营养计划实施方案（2019－2030）》，2021年南京市十六届人大四次会议表决的“2021 年十项民生实事项目”中将制定推广中小学营养午餐标准列入其中。
为全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障食材配送达到改善学生营养，促进学生健康成长为宗旨，通过走访与调研，我们发现以实现校园健康餐饮为目标，寻求从食品源头、营养配方到生产加工、物流配送相结合的综合解决方案已经刻不容缓，建议加快发展校园无菌无接触营养餐饮供应链，即依托互联网、物联网、人工智能、大数据分析的科技手段，建设垂直电商平台，对传统食堂升级为中央厨房进行中心化运营和管理，进一步提升食品的安全、管理、流通等环节的智能管控，打造从营养研发、原料采购、品控分拣、粗加工、深加工、物流配送为一体的智慧化餐饮供应链体系与服务平台。
为推进这一政策在江苏起步，全国推广，就加快建设校园无菌无接触营养餐饮供应链体系与服务平台，建议如下：
一、制定鼓励政策，加快推进校园无菌无接触营养餐饮供应链体系与服务平台的创新实践。优先在部分学校进行试点推广，由点及面，推进其他中小幼K12校园，通过无接触、标准化、规模化、智能化的餐饮服务，真正实现健康吃、吃健康。
二、建立城市级校园营养餐配送基地。发挥国有企业社会责任感强的优势，以国有企业牵头建立城市级学生营养餐配送基地，对学校食材乃至成品餐食进行集中配送，目的只有一个：把好“食材关”，提高学生餐质量。
三、鼓励发展校园营养餐应用场景建设，大力推进以物联网、大数据中心、智能供应链为支撑的“片区中央厨房节点+末端智能配送网点”的新型基础设施建设，通过科技手段实现食品可溯源、生产可视化、物流可监控、人员可管理，切实保障师生饮食安全。
四、各级财政对校园营养餐供应链网络建设与运营给予支持，鼓励扶持各类研究机构、具有必备能力的餐饮企业进行营养研发、科技研发与供应链开发建设，借助互联网平台实现线下线上融合运营。
五、加快制定《无菌无接触校园营养餐饮团餐服务标准》，对术语定义、服务要求、服务流程、异常情况处置和服务质量控制、平台信息服务能力等方面提出具体要求。（黄列）
来源：团结网