2023年两会｜省政协委员建议积极推进制度型开放，塑造开放发展新优势
现代快报讯 1 月 16 日，江苏省政协十三届一次会议举行第二次全体大会，省政协委员陈发棣代表九三学社江苏省委员会，作题为《积极推进制度型开放 塑造开放发展新优势》的发言。
△陈发棣
陈发棣说，开放是新时代江苏发展的鲜明特色。江苏外向型经济发展优势不断得以巩固，但是对照制度型开放的深层次要求，还存在一些短板。为此他建议，一要强化政策集成，积极推动与高标准国际经贸规则、新一代国际营商环境标准相衔接的制度体系改革。提高知识产权保护与执法能力，加强知识产权违法惩戒，健全知识产权诉讼制度，完善技术类知识产权审判机制；出台《江苏省公平竞争条例》，在自贸区先行先试，探索建立公平竞争审查制度和争议解决机制；规范政府补贴政策，确保不同所有制企业处于平等竞争地位；依据《政府采购法》《招标投标法》公平竞争原则，适当扩大政府采购主体与范围，正确处理好本国货物、服务优先与非歧视原则的关系。
二要探索制度型开放路径，稳妥推进服务业有序高水平开放。梳理和修订与《外商投资法》不一致的法律法规和政策文件，有效解决 " 准入不准营 " 问题；拓宽服务业外资准入领域，逐步扩大信息、研发、设计、物流等生产性服务业对外开放，逐步放宽金融服务、电信及互联网增值业务、教育合作、医疗康养和体育文娱等领域的开放；学习借鉴先进国家和地区在打造营商环境、国际人才流动管理、国际资本流动监管等方面经验成果，跟踪海南自贸港服务业制度型开放进程，适时启动江苏跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）的研究和编制工作。
三要增强核心资源要素吸引力，夯实制度型开放基础。健全和完善自然人流动制度，探索开展外籍高校毕业生审批制变积分制试点，加大对外籍高层次人才引进力度，完善 " 积分落户 " 政策，推进和扩大国外职业资格、职称认定试点工作；加快对接国际高标准数字贸易规则，以跨境数字贸易 " 沙盒机制 " 为核心，推动开展数据跨境流动安全评估规则、数据保护能力认证规则、跨境数据交易规则等试点工作，力争实现数据要素资源的跨境顺畅流动，助力江苏 5G、工业互联网、AI 及大数据等应用服务走出国门。
现代快报 + 记者 徐苏宁 刘伟娟 安莹 / 文 赵杰 / 摄