全国两会｜施卫东：打破“二元”办学模式 制定统一职校办学政策
针对高技能人才“招工难”问题尚未得到根本解决、供需结构性矛盾日益突出等问题，近日，全国政协委员、九三学社江苏省委副主委、南通大学校长施卫东表示，目前高技能人才培养由人社和教育两部门负责，要打破这种“二元”办学模式，需增加部门协同，制定统一的职业院校办学政策。
全国政协委员施卫东（央广网发 沈天楠摄）
“目前的现状不容乐观。”施卫东说，从数量上看，我国高技能人才占技能劳动者的比例与日本的40%、德国的50%还有很大差距；素质上看，技能人才队伍仍以初、中级工为主体，技师以上人才数量稀缺，先进制造业、现代服务业和高新技术产业迫切需要的高技能人才尤为紧缺；结构上看，高技能人才队伍青黄不接，老龄化现象已凸显，人才培养存在断层风险。
究其原因，施卫东认为，目前高技能人才培养由人社和教育两部门负责，“二元”办学不利于统筹管理和资源有机整合；职业院校“双师型”教师严重短缺，师资招聘重学历轻技能；高技能人才培养的校企合作存在学校热、企业冷的情况，合作层次浅、水平低。此外，部分行业、企业和用人单位仍存在“待遇唯学历、干活要技能”的现象，高技能人才与企业管理、专业技术人才之间的收入差距较大，薪酬结构不合理。
对此，施卫东建议，首先是要强化顶层设计，统筹整合教育和人社部门的职业教育职能，打破“二元”办学模式，增加部门协同，制定统一的职业院校办学政策。坚持以产业为发展导向的人才培养模式，对接地区产业人才需求，引导院校科学规划专业设置及人才培养，例如聚焦产业转型升级的需求，进一步加快新兴行业特色人才培养。其次，进一步整合高等院校、科研院所、科创孵化器等机构的资源优势，充分“借智”“借力”，探索构建政府、企业、院校、科研机构共同参与的高技能人才培养机制，服务产教融合和人才培养。同时，不断完善高技能人才薪酬体系和创新激励机制，探索打破唯学历、轻技能的分配体系，拓宽职业院校教师引进渠道，吸引企业优秀高技能人才、能工巧匠、技能大师入校任教，降低学历要求，提高技能要求。
自2018年当选第十三届全国政协委员以来，施卫东在全国政协十三届历次全会上共提出了71个提案，反映了11个社情民意，受到了有关部门的肯定，有些提案被直接采用。
来源：央广网南通 记者：王锡斐