全国两会｜徐大勇：加大对地市农业科研支持力度 助推种业发展
2022年全国两会召开在即。3月2日，《中国经营报》记者从全国政协委员、九三学社江苏省委副主委、江苏省连云港市农科院院长徐大勇处了解到，今年两会期间，他将继续关注种业发展，建议加大资金支持力度，稳定支持一批具有比较优势的地市级育种单位，助推中国种业发展。
2022年，中央一号文件强调大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提出了“启动农业生物育种重大项目”“强化现代农业产业技术体系建设”等多项具体措施。
徐大勇提到，地市级农业科研单位约近600家，在三级农业科研体制架构中处于基础地位，更加接近生产需求，育种区位优势突出。我国每年推广应用的主要农作物品种约5000个，由地市级农业科研单位培育的占到70%以上，为我国水稻、小麦等主要农作物单产的不断提高，确保国家粮食安全作出了较大贡献。
“但是，地市级农业科研院所发展尚没有引起足够重视，存在问题较多。”徐大勇表示，具体表现为功能定位不清、各地农业科研缺乏合作机制、研究成果没有充分应用到实际以及经费来源少等问题。
为此，徐大勇建议，要加强顶层设计，将地市级农业科研单位改革尽快提上议事日程，针对不同地区不同产业发展需求，作好规划，合理布局。
同时要建立长效机制，加大资金支持力度。以国家产业体系为抓手，继续稳定支持一批具有比较优势的地市级育种单位，对其育种设施和科研条件改善也应列入国家支持计划，进一步提高育种效率。
他提到，国家和省应建立一批不同类型层级的区试站，改善试验条件，保障品种比较试验质量。
农业农村部农村经济研究中心研究员龙文军在接受媒体记者采访时也提到了类似的观点：“要以国家为主、省级配合推动重要大宗品种攻关，以省区市为主、国家统筹推动地方特色品种攻关。”
徐大勇还强调，鼓励地市级农业科研院所与种业企业合作，支持地方种业发展。对品种审定，应积极推进“放管服”，减少中间审批环节和不必要的测试，降低育种成本。
事实上，我国种业的科企合作已经推广多年，但在徐大勇看来效果还不够理想。
根据《2020年中国农作物种业发展报告》，截至2019年底，全国近6400家种子企业中，82%的企业是销售企业。
另据先正达招股说明书披露的数据，全球种业市场CR5预计已达到 52%，北美玉米种子市场上龙头公司拜耳的市占率约20%。而中国种业CR5仅为12%，龙头种企隆平高科(19.900, 0.20, 1.02%)在水稻/玉米种子市场的份额分别为10%、6%。无论是行业整体集中度，还是龙头在细分市场的市占率，均远低于全球水平。
徐大勇建议，应该支持现代化商业育种体系建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研协同、育繁推一体的育种协作攻关机制。加大科研单位与企业合作研发力度，通过政策引导参与商业化育种，集中优势力量，选育一批突破性新品种，解决生产中的卡脖子问题。
来源：中国经营报