全国两会｜看全国政协委员施卫东履职尽责，为民发声
春天的盛会，时代的强音。全国政协第十三届四次会议和第十三届全国人民代表大会第四次会议分别于3月4日和3月5日在北京开幕。全国政协委员、九三学社江苏省委副主委、南通大学校长施卫东积极参政议政，认真履职，建言献策。
全国政协委员、九三学社江苏省委副主委、南通大学校长施卫东
政协委员提案
关于进一步完善政府补助列报要求，规范政府补助发放形式与范围的提案
截至2020年，中国是全球120多个国家的最大贸易伙伴，同时成为世界最重要的两个贸易体美国和欧盟的最大贸易伙伴。随着我国国际贸易的不断扩大，国际贸易争端也不断加剧，反补贴调查成为国际贸易争端的一个重要方面。为了更切合世界贸易组织《补贴与反补贴措施协议》条款，防止国际贸易伙伴滥用世界贸易组织《补贴与反补贴措施协议》条款对我国出口行业实施不合理的反补贴调查，建议政府进一步完善企业财务报告中关于政府补助的列报要求，进一步细化政府补助与收入的区分原则，完善细化企业会计准则，同时规范政府补助发放形式与范围，符合《补贴与反补贴措施协议》具体要求。
关于将每年5月23日设立为全国“企业家日”的提案
40余年改革开放，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，宏观上从计划经济迈向市场经济，微观上民营经济从无到有、从小到大，涌现出了一批世界级优秀企业，成为中华民族伟大复兴的中流砥柱。一大批富于进取、敢于创新、乐于奉献的优秀企业家在激烈的市场竞争大潮中脱颖而出，迅速成长；一大批成长型的企业不断涌现，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展作出了重要贡献。近年来，全国各地均开始探索设立各地“企业家日”，但是各地自行设立“企业家日”分散和削弱了活动的目的和意义。1899年5月23日，是张謇先生创办的第一家企业南通大生纱厂正式开工投产日，是张謇先生朝着“实业救国”梦想迈出坚实步伐的一个重要象征和标志。2020年，习近平总书记赞扬张謇是“爱国企业家的典范”“民族企业家的楷模”“民营企业家的先贤”。为此，建议将每年的5月23日设立为全国“企业家日”。
关于传承张謇教育思想，弘扬张謇精神，积极支持南通大学创建特色鲜明的一流大学的提案
2020年7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会，称赞张謇是“爱国企业家的典范”。2020年11月12日，习近平总书记考察江苏来到南通，再次赞扬张謇是“我国民族企业家的楷模”，并指示要把南通博物苑和张謇故居作为爱国主义教育基地，让广大民营企业家和青少年受到教育，增强社会责任感，坚定“四个自信”。贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，进一步深入挖掘张謇精神的时代内涵，传承张謇教育思想、弘扬张謇精神，汲取优秀传统文化精髓是南通大学不可推卸的使命职责。
南通大学源自先校长张謇于1912年创办的私立南通医学专门学校和南通纺织专门学校，在张謇研究方面有着得天独厚的优势。张謇研究的开创者章开沅多次强调，张謇研究的中心应该在南通，必须把南通建设成为张謇研究的重镇。为此，建议将南通大学张謇研究院列为教育部人文社会科学重点研究基地，并积极支持南通大学创建以张謇研究为鲜明特色的一流大学，从而推进张謇研究跨越发展，引领学习张謇、研究张謇的热潮，使张謇爱国企业家精神深入人心，汲取张謇实业救国、教育强国、坚苦自立、民胞物与、干事创业的智慧，奋力推进高等教育与经济社会高质量发展。
关于推动基层安宁疗护健康发展的提案
国家卫健委2017年发布《安宁疗护中心基本标准和管理规范（试行）》《安宁疗护实践指南（试行）》，2018年确定首批5个试点城市，江苏的南京、常州、连云港于2019年被列入第二批安宁疗护试点城市。近年来，江苏充分利用安宁疗护试点的契机，共确定18个省级试点地区，在积极探索研究安宁疗护理论与实践经验，给予后期重病患者以更多的人文关怀和专业疗护等方面取得了一些成绩。但是，从全国来看，目前在安宁疗护方面仍然存在相关费用未纳入医保范围、相关法律规范不健全、专业人员匮乏、公众对安宁疗护的认知和接受程度低等问题。因此，必须进一步推动基层安宁疗护健康发展。
关于加快能源互联网建设，助力“碳达峰、碳中和”的提案
当前，新一轮能源革命在全球范围快速开展，习近平总书记作出“我国2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的重要承诺，为我国能源电力工业抢占世界制高点提供了重大战略机遇。我国碳排放主要来源是化石能源消费，电力行业占41%，是最大的碳排放来源。电力清洁低碳转型是实现能源绿色转型的重要组成部分。加快建设能源互联网，搭建能源开发、转换、配置和消纳的基础平台，推动能源电力生产向绿色、低碳转型，能源电力消费向高效节能转型，是贯彻习近平总书记指示精神的重要举措，也是助力“碳达峰、碳中和”目标的必由之路。
关于加强对纺织行业数字化发展引导与支持的提案
当前，数字经济已成为我国经济的强劲发展动力。习近平总书记强调：“要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。”作为国民经济重要支柱产业的纺织工业应加快数字化发展，大力推进工业互联网和大数据中心等数字化新型基础设施的建设，进一步提升纺织行业数字化应用水平。因此，建议对纺织行业加快工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设和应用给予专项支持，从而进一步打造我国纺织产业在全球竞争中的新优势。
关于进一步加强和创新基层社会治理的提案
基层社会治理是国家治理的重要方面。党的十九大报告明确指出，加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。近年来，各地不断加强和创新社会治理，取得了较为显著成绩，但同时也存在社会治理结构拓展不足、党建融合机制有待优化、治理综合平台搭建尚未完善、中介组织法治化水平欠佳等问题。因此，必须进一步加强和创新基层社会治理。
关于降低民营医疗机构药品和医用耗材价格的提案
党中央、国务院高度重视人民健康，建立了覆盖全民的基本医疗保障制度。党的十八大以来，全民医疗保障制度改革持续推进，在破解看病难、看病贵问题上取得了突破性进展。去年以来，各级医保部门采取集中、联盟招采等切实有力措施，在保障质量安全和满足临床使用的前提下，大幅降低了公立医疗机构部分药品和医用耗材的价格。但是，民营医疗机构的药品和医用耗材价格虚高问题仍然未能得到有效治理，为此，必须采取切实可行的措施予以解决，从而保障广大消费者的利益。
关于加强社区矫正工作人员队伍建设的提案
社区矫正是对被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯依法开展的刑事执行活动。2020年7月1日《中华人民共和国社区矫正法》正式施行，对社区矫正队伍正规化专业化职业化建设提出明确要求。自2003年社区矫正工作试点开展以来，全国各地司法行政机关主要通过系统内调剂、轮岗、抽调等方式组建社区矫正工作队伍，较多的依靠专职社工队伍，借助司法所力量开展社区矫正日常工作，取得了较好成效。但是，目前还存在专职社区矫正国家工作人员较少、专职社工队伍待遇较低，法律等专业人才较少，导致工作队伍流动性大、专业性不够、整体素质有待提高等问题。因此，为了有效落实《中华人民共和国社区矫正法》，全面落实监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶等工作任务，加强社区矫正工作人员队伍建设是当务之急。
关于提升农村电气化水平，助推乡村振兴战略实施的提案
近日，中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布。2018年，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》。党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。电力是支持农业农村发展的重要基础设施。结合农村资源禀赋和产业布局，提升农业生产、乡村产业、农村生活和智慧用能等领域的电气化水平，能够加快推进城乡一体化进程和新型城镇化建设，有效促进农村经济高质量发展，对于乡村振兴战略实施具有重要的意义。
关于推进崇启铁路建设，加快实现长三角交通一体化发展的提案
江苏启东地处长江入海口北侧，与上海同属长江三角洲，是国家“一带一路”、“长三角高质量一体化发展”、“江苏沿海开发”三大战略叠加的区域，但受长江阻隔，区位优势一直没有凸显。为了深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，加快推进跨江融合发展，全面融入上海一小时经济圈，更大程度接受上海经济辐射，江苏启东正积极谋划与上海的交通对接，加快融入上海交通网络体系。目前，上海轨交崇明线于2019年11月底开工建设，起点为上海浦东的金吉路站，终点为崇明裕安路站，预计2023年底通车。建议国家层面将崇启铁路项目纳入“十四五”规划并力争“十四五”期间开工建设，一端与上海崇明线对接，另一端经过海门到南通，将南通地区主要城市功能区和重要市镇组团节点有机联接，从而可以极大地增强上海北向通道的运输能力，提升上海向北辐射能级，并为率先实现长三角交通大融合，助推一体化发展作出积极贡献。
关于提升退役大学生士兵安置质量，鼓励青年学子积极奉献国防事业的提案
习近平总书记高度重视退役军人保障工作，《中华人民共和国退役军人保障法》也从2021年1月1日起施行。同时，国家历来十分重视退役士兵安置工作。妥善安置退役士兵，对贯彻落实强军战略，推进国防和军队建设；对维护政治社会大局稳定，全面建成小康社会具有重要意义。事业单位是安置退役士兵的重要渠道，但目前安置到事业单位的退役大学生士兵几乎都是在工勤技能岗位，一定程度上限制了退役士兵的职业生涯发展，也会影响在校大学生和地方青年参军入伍的热情，由此也影响军队建设和社会进步。因此，为了鼓励和引导青年学子积极奉献国防事业，营造“当兵光荣、踊跃参军”的浓厚氛围。建议提高退役大学生士兵安置到事业单位相应管理岗或专业技术岗的比例，提升安置质量。
关于充分发挥行业协会学会作用，进一步完善纺织行业科技创新平台建设的提案
科技创新平台作为科技创新体系的重要组成与支撑部分，是汇聚创新资本、集聚创新资源、凝聚创新人才的有效手段。目前纺织行业已经拥有了涵盖国家级制造业创新中心、国家企业技术中心、国家技术创新示范企业、国家重点实验室等国家级科技创新平台和省级、地市级、高等院校等建立的科技创新公共服务平台，这些平台为激活创新资源、培养创新人才、转化创新成果奠定了坚实基础。然而，纺织行业科技创新平台依然存在缺乏从整个行业层面进行统筹规划和系统布局，平台之间的共享意识与机制不足导致资源短缺与资源闲置并存，平台在行业卡脖子工程突围、关键共性技术突破、先进工艺和高端装备提升等方面的作用不显著等问题。因此，建议充分发挥行业协会学会作用，进一步完善纺织行业科技创新平台建设。
关于贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，将张謇事迹写入中小学统编教材、大力弘扬张謇精神的提案
2020年7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会，称赞张謇是“爱国企业家的典范”。2020年11月12日，习近平总书记在江苏南通考察期间，专程前往南通博物苑，了解张謇创办实业、发展教育、兴办社会公益事业的情况。赞扬张謇是“我国民族企业家的楷模”，充分肯定张謇事迹的教育意义，特别指示要把南通博物苑和张謇故居作为爱国主义教育基地，让广大民营企业家和青少年受到教育，增强社会责任感，坚定“四个自信”。认真落实习近平总书记重要讲话指示精神，把张謇事迹作为中小学生爱国主义教育的重要内容，对当前大力弘扬社会主义核心价值观，激励中小学生从小立志报国、承担社会责任，具有十分重要的现实意义。为此，建议将张謇事迹写入中小学统编教材，将南通博物苑、张謇故居等列入全国大中小学校爱国主义教育基地和全国大中小学生研学实践教育基地。
关于推进长三角区域城市群先进制造业协同发展的提案
2018年江苏在全国率先出台了《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》，加快培育13个先进制造业集群。江苏与长三角其他省市已逐步在先进制造业的产业分工、基础设施搭建、交通互联、人才培养等领域进行合作，打造具有世界影响力的先进制造业产业集群。当前，全球产业在新技术的带动下发生着巨大的变革，世界格局和经贸环境也因疫情而发生剧烈动荡，各国都在寻找突破口，先进制造业是破局的关键。然而，长三角区域城市群先进制造业在协同发展上仍然存在协作平台欠缺、产业集群内部沟通不足，区域产业同质、分工不足、层次低，制造业协同发展存在较多的壁垒隔阂等问题。为此，必须进一步推进长三角区域城市群先进制造业协同发展。
关于进一步加大知识产权金融支持力度，助力科技型企业发展的提案
加快推进知识产权金融创新、支持科技型企业技术创新是贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，推进知识产权创造、保护和运用的重要举措。作为引领型知识产权强省建设试点省份，近年来江苏知识产权金融政策支持、知识产权金融规模不断扩大。但是，现阶段在推进知识产权金融支持科技型企业创新发展中，还存在企业平均质押融资规模难以满足企业需求、企业运用知识产权融资能力偏低、高校产学研合作成果转化实施率总体偏低等问题。为此，必须进一步加大知识产权金融支持力度，来助力科技型企业的发展。
社情民意信息
尽快打通“最后一公里”，加速新技术规模化应用，实现我国输配电成本显著降低
随着电能在终端能源消费中占比的不断加大，对输配电（电网）环节进行技术创新，实现电力供应的提质、提效和降低成本，越来越成为行业共识。建议国家发改委、能源局牵头，组织制订和完善相关政策，从制度上做出安排，推动具有巨大经济和社会效益的新材料电力外绝缘创新成果在国内实现规模化应用，从而快速提升我国电网装备技术水平，大幅度提高电网运行可靠性，最终实现输配电成本的显著降低。同时，疏通新技术的市场应用环节，建立有效的传导机制，激发社会创新的活力，实现输配电成本的可持续下降常态化。
来源：南通大学