2021年两会｜如何助力江苏黄河故道沿线乡村振兴？隋旺华委员建议加快综合开发利用
现代快报讯（记者 刘伟娟 / 文 赵杰 / 摄）和长江一样，黄河故道也润泽着江苏。然而，由于开发建设布局相对滞后，江苏黄河故道沿线经济发展缓慢。但随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，故道沿线乡村振兴迎来重大机遇。在今年的省两会上，省政协委员、九三学社徐州市委主委、中国矿业大学教授隋旺华建议，加快黄河故道综合开发利用，助力故道沿线乡村振兴。
隋旺华
现状：综合开发不足，难以形成 " 一盘棋 "
黄河故道是指以前的黄河河道，因为历史上黄河改道频繁。江苏境内黄河故道全长 496 公里，流经徐州、宿迁、淮安、盐城 4 个省辖市、14 个县（市）区，为最具代表性的典型河道，也是最著名的农业文化遗产。
江苏已将黄河故道农业综合开发列入省级专项扶持项目，通过治水、改土、建路、造林等综合配套开发，改善基础设施条件，发展了一批特色农业。但故道沿线流经区域广、自然条件差、经济基础弱，人口密度相对较低，因此开发建设布局仍相对滞后，使故道沿线经济发展缓慢。
隋旺华调查发现，黄河故道综合开发的系统性、整体性、协同性不足。目前，黄河故道流域还没有一个有力的协调统管全域全局经济社会和资源环境综合发展的机构，相应地也不存在一个权威而有效的协调机制，沿线产业发展分布散乱，且出现同质化，难以形成合力，离建成国家级现代农业产业示范区尚有差距。此外，江苏黄河故道沿线土地肥力差，粮食产量上不去；水陆交通条件较差，运输旅游承载力不足；沿线居民居住条件相对落后，缺乏特色小镇建设和村庄整治规划，文旅产业发展滞后。
建议：以徐州为中心城市，以点带面整体推进综合开发
那么，如何做好江苏黄河故道的综合开发利用呢？隋旺华建议从机制机构、农田建设、路网建设、文旅发展、特色小镇打造这 5 个方面入手。
值得一提的是，在机制机构方面，隋旺华建议，建立权威的领导协调机构和宏观决策协调机制，主动对接黄河流域生态保护和高质量发展国家战略。江苏应充分利用近几年黄河故道综合开发的先发优势，主动对接国家战略。将综合开放较好的徐州作为黄河流域生态保护和高质量发展的重要节点城市和黄河故道区域发展中心城市。
由于黄河故道大部分河道不具备通航能力，因此综合开发主要要靠两岸沿河公路建设及通往故道的路网建设。隋旺华建议积极加强城际协调沟通，打通主河道沿线主干道，努力提升道路等级，在部分路段增加绿道和专用自行车道，改善县（区）镇、镇村道路状况，让农产品出得去、游客进得来。
此外，黄河故道是一条农业生态经济带和历史文化走廊，比较适合特色小镇建设，可以融合沿线产业特色、历史遗存、文化底蕴，再突出建筑元素，打造一批 " 产、城、人、文 " 一体的生态宜居特色小镇，进一步促进乡村振兴，提升百姓幸福感。
来源：现代快报+ZAKER南京