关于完善我国工伤保险法规的建议社情民意

  九三学社淮安市委会特约信息员钱光磊说，工伤保险是对劳动者最基本的保障，就部分严重伤残者而言，更关系到初期的生死和后期的生存质量。因此，就其重要性而言，工伤保险在社会保险体系中位居前列。但是，目前的工伤保险水平已经落后于经济、社会发展步伐。为了适应现实需要和经济、社会长远发展的要求，工伤保险法规亟待作出重大改革。为此，特提出以下建议：

一、设立“企业伤险贷款”，扶持困难企业。

为了减轻困难企业负担，对于难以按照工资总额计算缴纳工伤保险费数额的企业，在核实、批准后，可以暂时减半缴纳、并酌情延期补缴工伤保险费余额。企业亏损、且流动资金十分短缺，工伤保险费可以减半缴纳。同时，企业有补缴差额部分的责任。补缴差额部分的期限：一般困难企业补缴期限不超过三年。企业亏损三年以上，可以申请“企业工伤保险贷款”，专项用于缴纳工伤保险费。

二、设立“职工重大伤险贷款”，确保职工参保覆盖率。

重大伤险贷款的对象是：所有未参保的企业和所有未参保的职工——由于各种原因没有参保的职工很普遍（试用工、临时工被工伤保险大量排除在外）。

发生重大工伤事故时，企业无力支付应该承担的工伤费用，职工和企业可以联名申请专项伤险贷款（由企业还贷，并不计利息）。企业拒绝申请，职工可以向劳动仲裁委员会提出申诉。仲裁决定下达，企业和职工必须执行，同时银行、主管部门可以据此批准、发放贷款。

三、建立“工伤异地复查机制”，提高工伤认定准确性。

为减少作弊和进一步提高鉴定准确性，降低作弊发生率，对工伤鉴定程序作以下调整：

1、首次鉴定，由本地指定的医疗机构承担。

2、群众举报复查、本人或企业提出复查，其鉴定过程全部由外地派来的医务人员承担。

3、复查对象较多时，采用随机摇号、临时安排检查点。尽量做到检查者与被检查者之间不可预知。