社省委就加快经济转型升级、全面提高我省经济增长质量和效益建言献策
5月22日，省政协十一届二次常委会在宁召开。会议的主要议程是，听取省政府关于加快经济转型升级、全面提高经济增长质量和效益的情况通报，组织大会发言，并进行协商讨论。省政协主席张连珍主持会议。九三学社江苏省委常委、连云港市委主委、省政协常委、连云港市政协副主席、连云港市农科院院长徐大勇代表九三学社江苏省委在会上发言。
徐大勇常委就“把握转型升级内涵，促进江苏经济提质增效”主题，从六个方面进行建言。第一，做实实体经济，夯实发展基础。加快我省经济升级，全面提高经济实体经济是国民经济的根基，是社会物质生产的骨干力量。近年来，受要素成本上升、经济社会发展结构性矛盾等多种因素影响，实体经济尤其是制造业领域利润率明显偏低，越来越多的制造企业开始“脱实入虚”。如果不能充分认识发展以先进制造业为核心的实体经济的重要性，夯实经济社会持续健康发展的基础，不仅会加大经济运行的短期风险，而且会侵蚀实体经济的发展基础。当前，应实行更加有利于实体经济发展的政策措施，引导金融资金和社会资本进入实体经济，努力营造发展实体产业的良好氛围。第二，协调“稳”“调”关系，转型引领发展。2012年以来，受外部环境趋紧影响，经济运行总体上仍面临着下行压力，企业生产经营困难加重，在长期粗放发展之后，经济发展将面临越来越多的“爬坡”乃至“登山”状况，即每一个产业经济都必须向上走，从价值链的低端向高端跃迁和攀升。在这个重要转折的关头，我们要严格按照调高调轻调优调强的思路，并把握好稳增长与调结构的关系，要以更大的力量、更大的决心推进结构调整和发展方式转变，立足在经济全球化条件下扩大内需，落实好结构性减税、促进消费、鼓励和引导民间投资等政策，培育发展战略性新兴产业，加快淘汰落后生产能力，实现更高质量、更高水平的发展。第三，把握转变内涵，促进企业转型。转变经济发展方式归根结底要落实到企业生产经营方式的转变，没有企业生产经营方式的转变，经济发展方式转变就难以为继。因此，企业是创新和转变的主体，对于各级政府，应切实转变职能，提高服务能力和服务水平，为企业转型升级提供良好的政策支持。转变经济发展方式的本质，就是让创新成为企业的自觉、普遍、持续行为。一是加强企业技术创新，建立健全技术创新投入、研发、转化、应用机制，培育一批尖端产品，打造一批高端品牌；二是加强企业管理创新，提高企业管理精细化和现代化水平，提高企业经营效益和发展质量；三是加强企业机制创新，加快建立健全现代企业制度，不断完善企业自身的激励和约束机制，提高企业发展活力和竞争力；四是加强企业商业模式创新，提升对关键资源的整合能力、发现和细分目标市场的能力、优化运营模式的能力，提高企业的价值创造能力。第四，加强自主创新，培育竞争优势。组织实施重点产业技术创新工程，集中力量攻克一批关键核心技术，形成一批自主知识产权；支持关键共性技术的研究开发和推广应用，促进电子信息、生物、新材料、环保、节能等产业改造升级；着力增强企业的资源全球化配置和运用能力，努力形成分工明确、优势互补、成果共享、风险共担的开放式合作机制；强化企业技术创新能力建设，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。第五，集约利用资源，推进低碳建设。通过健全法律制度、完善领导干部考核机制、强化激励约束措施等途径，加强各类政策的协调配合，引导行业和企业把低碳发展理念真正落实到节能减排、环保、能效提高上；积极探索合同能源管理、节能自愿协议、碳交易、排污权交易等节能新机制和新模式；开展节能科学技术研究、节能产品开发、节能技术改造及成果推广使用，集中力量对具有全局性、普遍性和关键性的技术问题进行攻关和示范推广。第六，构建生态文明，实现科学发展。一是构建科学合理的城乡发展空间体系，进一步优化城乡布局，按照国家相关要求，细化优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域，推进生态城镇体系的规划建设；二是构建健康稳定的自然生态体系，各地应当以区域生态系统重建为重点，创新环境保护机制，强化污染物减排，加大生态修复力度，逐步恢复区域生态活力，为群众打造和谐、优美、安全的生存空间；三是构建持续发展的产业支撑体系，生态文明意味着比工业文明更高层次的发展水平，从优化三次产业结构人手，大力推进循环经济，发展环保产业和资源再生产业， 逐步提高生产型服务业和高新技术产业比重， 积极推进生态工业园和环境友好企业创建，形成节约高效的产业支撑体系；四是构建绿色环保的文化体系，在全社会推行生态文明的教育机制，倡导生态文明的伦理观和消费观，形成绿色文明的文化体系，从根本上推进生态文明社会建设。
省委常委、常务副省长李云峰代表省政府到会作关于加快经济转型升级、全面提高经济增长质量和效益的情况通报。