2020年两会｜解放思想、接续奋斗，重整行装再出发2020年两会
1月14日上午，江苏省政协十二届三次会议隆重开幕，开启江苏省“两会时间”。
开幕大会上，省委书记娄勤俭发表热情洋溢的讲话，回望“翻过的山”，眺望“更高的山峰”，信心满怀动员8000万江苏人民“再出发”——
我们要坚决贯彻党中央大政方针，全面落实省委十三届七次全会决策部署，在“两个大局”的交织激荡中勇立潮头，在抓住用好机遇中创造新的更大机遇，在有效应对挑战中开拓新的发展局面，以再出发的坚韧和执着，一年接着一年干，把“强富美高”新江苏的宏图伟业不断推向前进。
铿锵有力的话语，鼓舞人心、催人奋进，为参加盛会的代表委员们注入满满动力、鼓起充足干劲。
五年答卷厚重提气，见证成绩更盼新发展
“全省经济的‘硬核’更强了，老百姓的‘口袋’更鼓了，生态的‘底色’更亮了，社会的‘正能量’也更充沛了，‘强富美高’新江苏正在展现出越来越清晰的现实模样！”讲话中，娄勤俭用“四个更”概括过去一年江苏发展成就，格外振奋人心。
“正如娄书记所说的，这一年我们以坚实的步伐走过不平坦的道路，创造出不平凡的业绩，我们每天都在见证。”省人大代表、南京公共交通集团总经理曹玉莉是一名公交战线的“老代表”，会前围绕“医食住行”进行了调研。“围绕交通强省建设，我省公共交通建设运营变化日新月异，走在全国前列。苏北圆了高铁梦，乡村道路建设也实现公交‘村村通’，而且比城里更‘守时’，校车能开到乡间地头；南京市丁家庄、岱山两大保障房居民区公交畅达，地铁马上就要开通在家门口。看了这些大家都感觉很提气。”
坚决顶住国际形势变化冲击和经济下行压力，江苏实现高基数上的稳健发展，经济总量接近10万亿元；壮士断腕破解“重化围江”和苏北小化工；富民增收、教育医疗、苏北农房改善等方面谋实招求实效；低收入人口脱贫摘帽累计达199万……一件件“大事”“难事”“实事”，和一串串喜人的数字，顺应了人民群众对美好生活的新期待、新向往，也给代表委员们留下了深刻印象。
“2019年是值得记忆的一年，作为农业农村界的委员，我感受非常深刻，对新的一年也充满期待。” 省政协委员、省农业科学院院长易中懿说，对农业来讲，全面建成小康社会要全面脱贫。“江苏是发达地区，虽然绝大多数低收入人口已经实现脱贫，但是成果还不够巩固，脱贫攻坚、提高低收入群体收入，应该是今后一段时期江苏不能放弃的工作。”易中懿说，新起点上农民增收压力较大，要加强基础产业建设，引导人才、技术、资本等要素向农村流动，帮助农民从产业中获得收入。“省农科院将为农村发展，尤其是基础产业的发展做好服务，为江苏的农业农村现代化走在全国前列作出贡献。”
再出发，用新思想解放思想统一思想
“新江苏发展的高度，取决于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深度。”“新发展理念是新思想关于发展的精辟概括和集中体现，能否坚决贯彻新发展理念，是检验领导干部‘两个维护’的重要标尺。”娄勤俭把用新思想解放思想统一思想，作为“再出发”的第一姿态，引发强烈共鸣。
“对标新思想新理念，我们还存在理解不深入、落实缺乏创造性的问题，当前发展中还存在不少短板、弱项，必须要在思想上紧跟新思想，在行动上落实新思想，推动解放思想向实处着力、向深处拓展。” 省人大代表、东海县委书记高美峰说，今年是东海新一轮大发展大跨越三年行动计划的开局之年，东海将坚决贯彻省委市委部署要求，用新发展理念推动转型、引领发展，进一步抬高标杆、加压奋进，打开发展新空间，在高水平全面建成小康社会、有效产业投入、现代产业体系建设、板块经济崛起、城市能级提升等八个方面实现决战决胜，全力开启东海大发展大跨越新征程。
省人大代表、徐州市泉山区委书记吴卫东说，泉山发展站在新的起点上，要在深入检视中对标找差，从思想深处弄明白“下一步发展路子如何走”的“时代之问”，搞清楚“九个有没有”“六个为什么”，树牢新发展理念，大力提升发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，努力构建产业新格局、打造园区发展主阵地，重点建设淮海国际陆港，主动融入“一带一路”打开“世界之窗”，推动泉山经济发展“量”“质”齐飞、行稳致远。
“用新思想解放思想统一思想，让做到‘两个维护’铸入灵魂、贯彻新发展理念成为自觉，这句话给我留下深刻印象。”省政协副秘书长、民进省委副主委朱毅民说，民进将切实履行好参政党职能，坚持问题导向，充分发挥在教育、文化、出版传媒界别资源优势，深入调研协商，积极建言资政，为党委政府科学决策、民主决策、依法决策提供高质量智力支持。
再出发，让高质量发展的基础愈发稳固、底座更加坚实
经济强是“强富美高”首位要求，也是新江苏建设第一要务。聚焦第一要务，娄勤俭要求加快构建自主可控现代产业体系，让高质量发展的基础愈发稳固、底座更加坚实。“推动传统产业‘老树发新枝’”“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”……这些生动形象的话语，让代表委员们眼前一亮、倍受启迪。
“这是运用新发展理念推动‘强富美高’新江苏建设的具体化，给我们以方向指引和实践启迪。”省人大代表、泰州市高港区区长孙宏建说，大力推进核心技术自主化、产业基础高级化、产业链现代化，加快实现产业体系自主可控、安全高效，是破解高质量发展的堵点难点痛点的关键举措。下一步，高港将围绕大健康、高端装备制造等主导产业，大力招引基地型、旗舰型项目和头部企业，强“龙头”、壮“筋骨”，加快打造地标性企业和地标性产业，力争“十四五”期末形成两个千亿级的产业集群。
省政协委员，红豆集团党委书记、董事局主席兼CEO周海江认为，致力于传统企业转型升级是民营企业基业长青的根本。“‘研磨’技术、‘嫁接’智能、补链强链，催生新业态新模式，我们这样的老牌民营企业才能老树新枝，欣欣向荣。只有像娄书记说的那样，坚持政府引导和市场机制双向结合，才能不断培育大批优秀企业，确保江苏经济在全国保持率先、领先。”
“娄书记提出，要坚持独立自主与开放合作相互促进，加快推动创新链与产业链的双向融合。对此我深有感触。”省政协委员、省科协副主席冯少东说，去年，省科协紧紧围绕江苏重点培育的13个产业集群，主动集聚高端资源落地江苏服务江苏，积极打造服务创新驱动“江苏模式”，取得了初步成效。“目前我们已经与28家国家级学会成功签约，并推动8家国家级学会在苏创建以院士领衔的协同创新中心等八大产业平台，推动打通创新链和产业链，形成‘政产学研’一体化融合和可持续服务体系。”冯少东说，八大平台的多个项目正在对接洽谈并列入今年的服务计划，预计将在“创新性人才、技术性瓶颈、攻关性项目、研发性成果、推广性应用”等方面形成成果，确保服务创新驱动“江苏模式”真正成为推动江苏相关产业高质量发展的智力来源、技术支撑和创新引领。
省人大代表、南京金陵船厂合拢车间高级技工李有毅所在的造船企业有60多年历史，正在“老树发新枝”。“加强长江岸线保护，推进产业转型升级，地处鼓楼滨江岸线的金陵船厂厂址将变身总部经济区，我也要随厂迁到外地。” 李有毅有些不舍，但愿意顺应发展大势。“现在我们都造大船、附加值高的船。远在威海的造船基地也冠上了我们‘金陵造船’的牌子。”
再出发，让制度力量更好地转化为治理效能、发展动能
2019年，江苏开启省域治理体系和治理能力现代化走在前列的探索实践。再出发，娄勤俭要求用创新的思路、改革的办法，坚决破除一切妨碍发展的体制机制障碍，用更多优质的制度成果保障江苏在国家治理大棋局中走在前列，并提出要让制度力量更好地转化为治理的效能、发展的动能，这让大家更加坚定以改革破除妨碍发展的体制机制障碍的信心。
省政协委员，省委组织部副部长、编办主任俞军说，2019年，江苏全面完成省市县机构改革，为高质量发展走在前列提供体制机制保障；在推进基层治理体系和治理能力现代化方面，全省1260个乡镇（街道）开始复制推广“1+4”基层治理模式。
俞军介绍，“1+4”是我省48个经济发达镇行政管理体制改革的成果，其内涵为“加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一网格、指挥调度一中心”。“过去我和同事在乡镇调研，多次听到基层干部问，他们镇什么时候能纳入发达镇行列，启动改革。可见，简约高效、阳光便民的治理架构，受到基层欢迎。我们一定把握发展阶段性特征，积极推广行之有效的基层社会治理新模式，为推进省域治理现代化出力。”
作为党的群团组织、党联系妇女群众的桥梁和纽带，妇联组织在创新社会治理模式、共建共治共享和谐社会方面作了积极的探索。省政协委员、省妇联副主席张勤认为，在推进省域治理现代化、深度参与社会治理中，妇联能够、也应当有所作为。“我们将进一步强化制度意识，在涉及广大妇女群众权益的社会治理重点领域、重要环节发出妇联声音。比如在妇女儿童人身权利保护，在发挥家庭、家教、家风作用营造社会和谐氛围，引导妇女群众依法有序参与社会治理，以及走好网上群众路线，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系等方面，不断完善制度机制、找准实践路径，更好地服务大局、服务妇女群众。”
再出发，让共产党人的初心体现在千家万户更高品质生活中
“让共产党人的初心体现在千家万户更高品质的生活中、映衬在阳光灿烂的笑容里。”“让群众生活改善与决胜全面小康同节奏、与探索基本现代化同步伐。” “强富美高的新起点，应当成为增进民生福祉新的起跑线。”……说起民生，娄勤俭一句句暖心话语给凛冽的寒冬带来融融暖意，也让代表委员更加明晰了初心、明确了方向。
“小康不小康，最有发言权的是每一个老乡。”省人大代表、泰州市姜堰区委书记李文飙说，新的一年，姜堰将在统筹把握的基础上，更加注重提升“老乡”个体的参与度、创造性。不光要一以贯之地推进产业强区，扩大社会财富，让经济的“硬核”更强，还要着眼于百姓的口袋更“鼓”，促进“老乡”与市场更加紧密联系。“近年来，我们从群众反映强烈的突出问题入手，每年都排出、实施一批民生实事项目，今年将继续强化落实，与群众共商共议，特别是针对教育‘大班额’、城区停车难、优质医疗资源缺乏、环保基础投入不足等问题，进一步强化对策举措，描绘好民生幸福新画卷。”
去年省政府10项民生实事中，有5项涉及住建领域，都按时序进度高质量完成。省政协委员、省住建厅副厅长宋如亚说，城市品质在不断提升，更坚定了住建系统继续打造更宜居城市的信心。“我们将着力解决住房城乡建设领域发展不平衡不充分的问题，走内涵集约式的绿色城乡发展建设新路，全面开展老旧小区等存量住房改造，完善城乡统筹生活垃圾收运处置体系，基本实现收运处置体系行政村全覆盖等等，为建设更加宜居的城市努力奋斗。”
“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。在新江苏建设征程上，江苏已翻过很多山岭，还要攀越更高的山峰。” 致公党连云港市委主委、连云港中医药高等职业技术学校校长高健说，娄书记的话语引燃了每一颗奋进前行的心，激励大家风雨兼程、不负韶华，努力以今天的奋斗成就明天的荣光。
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